常年从西北往北京方向跑车的司机，提到京藏高速公路，没一个不头疼的。 6月2日起，京藏高速公路张家口段发生了今年以来规模最大的一次堵车，数万辆大货车首尾相接，绵延百余公里。 直至6月24日，河北省张家口进京方向的京藏、京新高速，在暴堵持续20余天后，终于疏通。 自2005年起就常年处于半瘫痪状态的京张大通道，到底怎么了？ 为了解答这一问题，了解京藏高速张家口段堵车的深层原因，《中国高速公路》记者决定赴张家口市一探究竟。
没有完结的堵车之困 张家口，东望京、津，南通中原，北接蒙古草原，西连晋、甘、陕。历史上它不仅是兵家必争之地，又是南北贸易的集散地。特殊的地理位置决定了它作为交通枢纽的地位，也注定它最易遭受堵车之困。 在京藏高速张家口段开通之前，京张公路（即110国道）大堵车一直困扰着两地政府。可以说，京藏高速张家口段修建之初，西北各省对这条路寄予了厚望，期待它能打开进京交通瓶颈，从根本上解决京张大堵车。 只是，谁也没想到，京藏高速张家口段开通一年多之后，也就是2004年开始就陷入堵车困境，且一年比一年严重。京藏高速张家口段大堵车俨然成为我国高速公路一道“爬行”的奇观——最严重的时候，从河北宣化到北京北六环100多公里的路，要走上整整两天。 据张家口市交通局关于京张高速公路堵车问题的情况报告显示，从2005年开始，堵车现象由季节性逐渐发展为常年连续性。到2006年，该路段京冀交界处已基本处于常年半瘫痪状态。 为缓解京张大堵车，张家口市规划一条新的进京货运通道——京新高速，期待它能一举解决京藏高速张家口段的暴堵状况。2006年12月10日京新高速一期工程开工建设，2008年7月21日竣工通车。 京新高速通车之后，京藏高速张家口段短暂告别了堵车，2009年3月，河北日报曾发表《曾经严重堵车现畅通无阻 京张高速告别大堵车困局》一文，以欣喜的心情向社会宣告，京张从此告别大堵车。 但自今年4月13日起，京张通道又出现持续交通拥堵现象，京藏高速张家口段、丹拉高速、京新高速、张石高速及国道110线进京方向全部出现堵车。堵车最长达到100公里以上，常态情况下堵车30公里以上。 这一天，距《河北日报》发文刚刚8个月。 6月2日起，位于北京延庆境内的110国道新线，相邻的四个桥梁涵洞同时进行半幅断交施工，加之京藏高速张家口段进行道路养护施工，给原本拥堵的京张通道带来更大的压力。高速公路收费部门提供的数据显示，京新高速京冀主线站6月1日早6时至6月2日早6时进京货车通行量为5245辆，6月2日早6时至6月3日早6时进京货车通行量为1152辆，同比减少78%。6月3日当天，张家口市京新高速压车20公里，京藏高速张家口段土木分流点压车10公里，张石高速压车34公里，丹拉高速分流点压车5公里…… 这些数字说明，张家口市进京通道几乎全部处于瘫痪状态。媒体惊呼：京藏高速张家口段已成造价30亿停车场！ 《中国高速公路》记者在张家口市交通运输局看到这样一组数字：今年4月份以来，经张家口地区道路日均进京货车为8700台（来自内蒙方向5750台、来自山西方向970台、张家口本地1980台），与去年同比增幅47.4%，其中六轴货车占74%。而目前张家口地区进京的主要通道京新、京藏高速张家口段和110国道三条通道的日均通行能力总和仅为7750台。因车流量呈周期性波动（七天一周期），前三天进京货车逐日叠加，拥堵滞留车流高峰达4700余台。 张家口市交通运输局工作人员说，京藏高速张家口段就像一根快要紧绷的神经，已经处于崩溃的边缘。
堵车致损达上千亿元 作为我国北部地区的一条重要公路，总投资30亿元、全长148公里的京藏高速公路张家口段曾经担负着打破交通瓶颈的作用——“京张高速公路是北京、天津地区通往西北各省的咽喉要道，也是晋煤外运的主要通道之一。二期工程竣工前，北京八达岭高速公路与京张一期工程之间断开，在这个区段运行的汽车全都挤在了一条普通公路上，堵车现象时有发生。京张高速公路的全线通车，打破了这个‘瓶颈’。”2002年11月16日，在京张高速全线通车当日，新华社记者在一篇报道中这样写道。 让人始料未及的是，这个通道并没有打破进京瓶颈，倒是印证了“路修到哪里，车就堵到哪里”的怪圈，深陷堵车困境。 堵在高速公路上的货车形形色色，有运煤车，有运送农产品的车。运煤车堵在路上不怕变质，但运送农产品的车长期堵在路上就面临动物生病或货物腐败变质的风险。 有司机说，不堵车的话，费用大约在6000元每趟，堵车的话得8000元到1万元。 高峰时近百公里的堵车按三车道算最少有三万辆车被堵而且越来越多，加上在内蒙方向高速两侧滞留的上万辆车，按每辆车每天2000元产值计算，堵车造成的损失每天在1亿元左右。如果按照交通运输业与国民生产总值比例为1：20的比例计算，西北9省区年间接损失估计要几千亿了，对于相对落后的西北9省区这无疑是雪上加霜。 严重的道路拥堵造成了巨大的时间、人力、运力等资源浪费，拖累了冀、京、蒙、晋区域经济的发展，影响了生产、生活物资供应，甚至影响了国家西部发展战略的实施进程。 同时，堵车造成道路资源极大浪费。数百亿投资修建的高速公路不能产生应有的运力，却成了免费“停车场”，造成了惊人的道路资源浪费。京藏高速张家口段和110国道本计划今年实施大修，却被迫停工、推迟，使道路安全隐患积重难返，加速了道路的损坏。 对于张家口来说，地区经济发展和百姓出行也受到了影响。农村的错季蔬菜瓜果挤压腐烂，开发的旅游资源招不来游客，工农业生产不能正常运行。张家口境内的宣化钢铁公司是国家重点钢铁企业之一，2004年钢产量在全国钢铁行业排第21位。在过去的几年间因为京张堵车问题而头痛不已。宣化钢铁公司副总经理魏小珍告诉媒体：京张一堵车，来自山西、内蒙的运煤车进不来张家口，我们的原料和燃料、产品的外销都成了问题。产品运不出去，就只能挤压在仓库里，堵车时，宣钢几乎所有的仓库都超过了合理的库存水平。 另外，数千辆车长时间滞留在远离城镇的高速公路上，司乘人员的吃喝拉撒等生活问题无从保障，烦躁焦虑情绪传染，极易发生治安刑事案件。如若发生车辆着火、有毒化学品泄露，必然造成极大的人员伤亡、财产损失。
三地合力治堵终得缓解 6月24日，河北省张家口进京方向的京藏、京新高速，在暴堵持续20余天后，终于疏通。 真的通了？面对记者发问，张家口交通运输局办公室主任张明海苦笑了一下：“通”还谈不上，最多只能称作暂时缓解，就这还是京冀蒙三省共同努力协调的结果。 张明海说，面对这次大堵车，京冀蒙三地多次召开高层协调会，集中办公，统一指挥，三方达成了共同疏堵保畅的共识，采取了一系列科学可行的疏堵措施： 北京方面，最大程度放松进口。一方面协调加强施工进度，另一方面尽最大努力放行车辆。治超部门优化检测方式，保证路面车流行驶的连贯性。当遇压车，110新线大榆树岗红绿灯改为手工调控，主放京新高速进京车辆。 治超站治超检查方式由逐车上线检测改为目测检查放行方式，提高通行效率。 河北方面，则致力于盘活路网内循环。他们充分利用张家口地区现有道路交通资源，综合考虑高速公路和国、省道路状况，出动全部高速交警联合国省道执勤交警、路政部门统一行动，采取远距离分流调控、站口管制、借道行驶，沿线信息提示和路况发布、远程告知提示等措施，全力以赴疏导滞留车辆。河北省公安厅、交通运输厅、张家口市政府联合牵头成立指挥协调小组，分成综合指挥、现场疏导、对外协调、宣传告知等若干工作组，集中办公，统一指挥。京藏高速张家口段统一调度，统一管理。 各高速公路收费站成立便民服务队，送水、送饭，方便司乘人员的生活；张家口市还成立了应急抢修分队，随时处理事故，避免了突发事故造成的道路拥堵。 内蒙方面，主要调控出口。自5月10日，内蒙古实行了大型货车配额驶入高速公路的措施，在高速公路主要站口，限定大货车驶入的时间和数量。做好路况信息宣传，鼓励司机绕行。 在三方共同努力下，也随着延庆修桥、京藏高速张家口段养护施工的结束，持续20余天的京张大堵车得到了初步缓解。
“当然，暂时的缓解不代表京张通道通了。我们期待从根本上解决京张堵车问题。”张明海表达了张家口对京张堵车的心声。
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