张垣大地成为投资热土 [复制链接]

中国环境报记者 曹培锋 见习记者 周迎久
　　穿行于河北省张家口市主城区的大街小巷，处处能感觉到城镇面貌“三年大变样”行动给这座城市带来的深刻变化:清水河、洋河综合治理项目，让穿城而过的母亲河恢复了清澈；主城区内的厂矿、企业搬迁项目正在紧锣密鼓地进行，腾出的土地将变成绿地和公园……
　　“‘三年大变样’行动为张家口市从一个落后地区追赶和超越先进地区，提供了前所未有的机遇。张家口市通过加快城市化进程，不仅给市民创造了宜居的生态环境，而且实现了产业的集聚。张垣大地已成为中外客商投资的热土。”张家口市委书记许宁如是说。
　　建设功能完善的宜居城市，打造经济增长的新优势
　　中煤张家口煤矿机械公司一直是老工业基地张家口的标志性企业，主要生产大型煤矿设备。听说企业将要整体搬迁至产业集聚区，住在企业附近的居民们从心里往外高兴，以后再也听不见机器的轰鸣声了——这里腾出的上百亩土地将用于居民文化居住区的建设。
　　“公司何尝不想早日搬迁呢。公司近年组织实施了几项重大技术改造项目，然而由于没有土地建设现代化的生产车间，技术改造遭遇瓶颈。”谈起企业搬迁，中煤张家口煤矿机械公司总经理高建炯反而一脸轻松。
　　“张家口市区内的大型工业企业，基本上都遇到了同样的问题。”张家口市发改委负责人说，作为工业重镇，张家口主城区内年产值500万元以上的规模工业企业有近百家，主要涉及能源、机械、冶金、化工等行业，占城区近1/3的面积，而且多数企业与居民区、商业区混杂。“随着企业的快速发展和居民对宜居生活环境的预期愈来愈高，这种分布格局已对城市发展造成了严重的影响和制约。”
　　“三年大变样”行动提供了解决这一矛盾的金钥匙。在张家口市市长郑雪碧的办公室里，挂着一幅巨大的张家口城市发展规划图。按照规划，主城区面积将扩大到285平方公里，建成文化居住、生态涵养、产业集聚、商贸和空港物流四大城市功能区。
　　“城市化是新型工业化的空间载体，城市区域扩张的同时也拓宽了新型工业的发展空间，从而实现了城市化和工业化互动的良好局面。”按照郑雪碧的观点，张家口利用企业现有厂地与集聚区新建厂地之间的巨大差价，为城建注入资金，助力企业搬迁，并为城区内其他建设项目腾出了优质地块。
　　据了解，张家口市第一批城区工业企业迁入集聚区后腾出的土地就达3000余亩，能够置换出数十亿元建设资金。今年中心城区将实施152项建设工程项目，张家口市将成为一座特色鲜明的山水园林城市。

产业集聚区营造集聚效应，经济发展“高地”崛起
　　北京京仪集团生产的万能铣床，广泛用于模具、航空、机械加工等行业，一直是国际市场的抢手货。今年5月1日，京仪集团万能铣床零部件项目在张家口市西山产业集聚区投入生产。此项目被列入河北省重点项目，是目前国内唯一万能工具铣床生产基地。
　　记者在采访中提出疑问:这样一个全国各地都在积极争抢的项目，缘何能落户名不见经传的西山产业集聚区？
　　“这就是产业集聚的魅力。”西山产业集聚区管委会常务副主任杨贵平一语道破“天机”。张家口的装备制造业已经形成了门类齐全的产业体系，在这里，京仪集团不仅可以得到生产铣床的各种配件、企业生产的各类产品，还能直接找到下游的买家。西山集聚区地处万全县，仅这一个县就有130多家机械加工企业，先进的技术、信息、人才等产业要素在集聚区都能找到。
　　万全京仪机床有限公司部门经理段非告诉记者，万能铣床项目需要大量操作熟练的技术工人，而在万全当地就能招聘到，他就曾经在当地一家机械加工企业工作过。
　　根据现代经济学理论，产业聚集是在产业的发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。这些产业基本上处在同一条产业链上，彼此之间是一种既竞争又合作的关系，呈现横向扩展或纵向延伸的专业化分工格局，通过相互之间的溢出效应，使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享。
　　张家口市园区办副主任刘雪峰说，张家口拥有装备制造、食品加工、现代物流、冶金矿产、信息、绿色化工等主导产业。但过去由于分布零散，又缺乏内部的沟通协调，大部分产品始终在产业下游徘徊，未能形成有效产业链条，致使整个产业活力难现，对外吸引力明显不强。而建设园区就是集聚同性质企业以发挥产业“集聚效应”，而这些产业集群反过来又能提高张家口区域经济竞争力，成为城市化的“加速器”。
　　目前，张家口市三大产业集聚区已初具雏形，总规划面积80平方公里，一期工程基础设施建设现已基本完成，企业具备入园条件，已有33家企业入驻或意向入驻，总投资262亿元。
　　今明两年，张家口市主城区内近百家工业企业将迁入相应的产业集聚区，一座新型“工业城堡”傲然崛起。

六大产业振兴规划出炉，装备制造业龙头率先发力
　　5月16日，张家口市迎来了一位重量级的“新客人”——席勒(中国)飞机制造有限责任公司直升机制造项目在西山产业集聚区开工奠基。
　　对于张家口这样一个从未涉足过飞机制造领域的城市，席勒直升机的入驻让业内很多人为之惊讶。正如开工当日受邀出席的一位航空专家评价的那样:“这个项目的引入，让张家口一下子就拥有了最尖端的装备制造技术和巨大的市场，未来前景不可估量啊！”
　　“席勒”这个项目所包含的绝不仅仅限于直升机，而是一个庞大产业群体的集成。西山产业集聚区将建立席勒全球的集生产、销售、维修、培训等多项功能为一体的直升机基地，这里将生产除发动机以外的所有零件。“这是张家口市出台以装备制造业为龙头的《六大产业振兴规划纲要》以来，结出的最大硕果。”郑雪碧自豪地说。
　　作为老工业基地，化工、医药等可能造成污染的产业在张家口整体产业结构中占一定比重。近年来，张家口市按照科学发展的思路积极调整产业结构，不再将化工、医药等可能造成污染的行业作为重点，而重新确立了装备制造、新型能源等六大主导产业，着力构建可持续发展的现代产业体系。
　　随着产业振兴规划的出炉，一批大项目纷纷落户张家口，其中装备制造业的发展格外引人注目。作为国民经济的战略性产业，其产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集。张家口装备制造业起步较早，经过几十年的发展，已经基本形成了煤矿机械、工程机械、专用汽车、风电设备等门类齐全的工业体系。
　　“为了做大做强装备制造业，张家口市在资金、用地、生产要素配置等方面给予重点倾斜，政府每年列出专项资金，优先安排装备制造业技术改造专项资金和贴息资金。”张家口市发改委经济技术合作办公室主任王献忠说。

短评
　                　“腾笼换鸟”换出发展新空间
                                    　原二军
　　工业区和居住区相互交错，在我国的许多城市中都普遍存在，这和我国许多城市的形成有关，尤其是一些工矿业城市，更是围绕企业而建成。这种缺少规划的城市布局，在经济比较落后的情况下还不至于成为问题，但随着经济的发展，人们对生活环境的要求提高，城市如何进一步发展就成为一个迫切需要解决的问题:怎样在为群众创造宜居环境的同时，让城市经济得到进一步发展？
　　张家口用实实在在的行动做出了回答:将位于城市主城区内的厂矿、企业搬迁到产业聚集区，进行“腾笼换鸟”，腾出的土地规划成绿地和公园；搬迁出去的企业不但扩大发展空间，也吸引上下游相关企业落户。无论是对市民还是对企业来说，都是双赢，而城市也获得了进一步发展的动力。
　　“腾笼换鸟”已经成为许多城市谋求发展空间采取的举措。一方面，企业要想完成从量变到质变的突破，局限在市区已经很难发展，必须走出去寻求新的发展空间；另一方面，位于主城区的工业企业也限制了城市整体的功能完善，企业搬迁有利于城市功能调整、提高城市品位，而且工业企业在市中心并不能创造出比在郊区县更多的产值，相反，其污染物不断排放到居住区上空，破坏城市环境。而搬出市区，不但使城市污染得以减少，土地置换的差价还能够支持企业进行技术改造和产品升级。
　　一切发展的目的都是为了人本身。相信能呼吸到更清新空气、看到更多蓝天和绿地的张家口人将会有更幸福的生活，而搬迁出城市的企业也因此有了规模效应和聚集效益，赢得更美好的未来。从这个意义上讲，“腾笼换鸟”不但为城市发展腾出了空间，也成为城市未来高质量发展的“发动机”。

好好工作，回去支援家乡建设去

以后回家乡弄他去```

希望能借此发展宏图，能为当地人民带来实实在在的福祉，提供更多、更好的就业机会。
衷心祝愿张家口这颗塞外明珠散发璀璨的光芒！

希望张家口发展越来越好，小弟在这也尽一份力