美丽的坝上草原张北，记忆中若干年前开始实行禁牧、退耕还林，这本来是一件利国利民的好事，自从退耕还林以来，坝上草原的草场资源和环境都有了很大的发展。然而伴随而来的，是一些政策的扭曲和执行中的暴力倾向。河北坝上十年九旱，很多地方还是靠天吃饭，几年遇不上一个好收成，畜牧业是农民赖以养家糊口的重要经济来源。但自从禁牧以来，畜牧业的发展受到很大影响，因为干旱少雨，粮食生产跟不上，经济作物不景气，农民没有足够的能力解决禁牧后牛羊的饲料问题，而政府补贴又不能完全解决这个矛盾，所以从一开始就存在着偷牧的行为。而村民的偷牧行为成了地方政府或者是个别人中饱私囊的手柄。据，村民讲，几年来，从来没有真正的禁过牧，禁牧工作人员只是忙着罚款，罚了款收了钱，禁牧干部一般就对偷牧行为睁一只眼闭一只眼了。禁牧成了少数人敛财的工具。一般来说，抓住偷牧的羊群或牛群，每只羊或牛罚款20-50元不等，罚款没有标准，完全由禁牧干部说了算，往往是开始要的多，村民给不起，逐渐的谈判、交涉，罚款会打折，没有收据、更没有发票。对于那些拒不交罚款的“刁民”采取的措施是一个字“抢！”抢牛、抢羊，直接拉走！
下面的图片，就是河北省张北县馒头营乡禁牧干部正在执法。
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