1010阅读
1回复

[会员杂谈]蔚县县长燕旺林谈蔚县未来发展 [复制链接]

上一主题下一主题查看指定楼层

无限风光

张家口高三

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-04-12

来源：蔚县 http://blog.sina.com.cn/chinayuxian
十一五”时期工作回顾

过去的五年，是蔚县发展历程中极不平凡的五年，也是历经考验、合力攻坚、取得实效的五年。五年来，特别是2008年9月县委、县政府领导班子调整后，面对前所未有的政治危机、经济危机、社会危机、心理危机，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，深入实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”四大战略，致力打响保安全、保稳定、保民生、促发展四大攻坚战，有效应对了县域经济骤然下滑、社会矛盾集中凸显的严峻挑战，确保了全县社会稳定、民生改善和经济较快增长，圆满完成了“十一五”的各项目标任务。
五年来，经济实力明显增强，结构调整迈出重要步伐
——县域经济较快增长。在加大投入中拉动增长，在攻坚克难中推动发展，力促全县经济从“大幅下滑”、“止滑见效”、“回暖向好”向“持续增长”转变。2010年，全县生产总值预计完成64.9亿元，较2005年增长60.7%，年均增长9.9%，全部财政收入、地方一般预算收入分别达到58068万元、25391万元，分别较2005年增长161.4%、221.3%，分别年均增长10%、17.2%。
——能源产业初具雏形。煤炭资源整合取得决定性胜利，全县煤矿总体参整率达到96.6%，初步形成开滦、冀中、肥矿三大集团战略开发的新格局。风电呈集群发展态势，非煤骨干企业发展壮大，工业立县迈出了实质性步伐。
——文化旅游实现大跨越。首届中国剪纸艺术节成功举办，中国剪纸第一街开街运营，蔚县剪纸展在省会圆满举办，中国剪纸艺术博物馆即将建成。小五台•金河口晋级为国家4A级景区，开播了全省首家县级文化旅游频道，建成旅游公路10条，暖泉古镇被命名为“中国历史文化名镇”，北方城村被命名为“中国历史文化名村”，蔚州古城被命名为首批河北省文化生态保护试验区，“国家级文化产业示范基地”挂牌我县。2010年，接待游客突破50万人次，创造社会总收入2.5亿元，是2005年的4倍多，成为宣传力度最大、获得效益最好的时期。
——特色农业稳步发展。全面落实惠农政策，粮油生产保持平稳。杏扁基地面积达60万亩，占全国杏扁栽植面积的10%；烟叶面积稳定在3万亩，烟农总收入年均达3000万元；设施蔬菜发展势头良好，中药材、小杂粮、食用菌、舍饲养殖稳步发展。东海乳业、欣奇典等一批龙头企业发展壮大。蔚州贡米成为国家地理标志保护产品。京津风沙源治理、退耕还林等生态建设成效明显。
——现代物流强势起步。恒通物流港一期工程奠基开工，中国最大的连锁企业苏宁电器落户我县，小杂粮加工等一批专业市场初具规模。张石高速全县贯通，京蔚高速列入省2011年预开工项目，为打造京西重要的大型物流中转配送基地提供了保障。
五年来，重点项目建设扎实推进，城乡面貌发生重大变化
——重大项目强力突破。五年来，全县共谋划实施县级以上重点项目126个，其中超亿元项目21个，完成投资95.7亿元。全社会固定资产投资累计完成108.3亿元，年均增长25.9%，是“十五”时期的3.8倍。蔚县电厂经过全力争跑成为大唐国际2011年头号重点项目。定方机械等一批生产性项目建成投产。超限超载和“三乱”源头治理及联合执法检查站建成运营。全县公路总里程达到1880公里，位列全市第一。
——城镇化进程快速推进。城镇面貌三年大变样三年任务两年做，重点实施了县城南部框架路等五大类86项城建工程，完成投资34.6亿元，城市形象和品位明显提升。2010年城镇化率达到38.9%，较2005年提高了6.8个百分点，成为我县近年来投资最多、规模最大、力度最强的时期。
五年来，改革开放力度加大，发展活力不断增强
——各项改革不断深化。县属企业改制稳步推进，争取上级资金2000多万元，为国营曙光厂改制创造了条件。农技推广体系改革、水管体制改革全面完成，政府机构、财税、文化、卫生、林业等各项改革均取得了新进展，我县被列入省财政直管县。
——对外开放成效明显。五年累计引进市外资金58亿元，实际利用外资704万美元，分别是“十五”期间的4.3倍和1.3倍，我县被评为“中国最具投资潜力中小城市百强县”。
——民营经济快速发展。年营业收入超千万元的民营企业发展到16户，定方机械成为全国最大的铁路配件民营企业。全县民营经济增加值达30.2亿元，是2005年的2倍，占全县经济总量的46.5%。
五年来，社会事业全面进步，和谐社会建设取得实效
——人民生活明显改善。初步预计，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额、全社会消费品零售总额分别达到13137元、3150元、80亿元、21.6亿元，分别比2005年增长85.7%、46.1%、85%、127%，年均增长13.2%、7.9%、13.1%、17.8%。
——社会事业协调发展。17项科技项目列入省、市计划，12项发明设计获国家专利。投资1.7亿元，启动了县城二中、三中搬迁等52项工程，新建、改扩建及维修校舍17万多平方米。投资2亿多元，启动实施了新建县人民医院等一批公共卫生工程。有效防控了甲型H1N1流感疫情，深入开展了食品药品、问题乳粉等安全整治活动。蔚县剪纸荣获“中国创意城市文化名片奖”，入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，新发现文物遗存点821处。开通了广播电台和数字电视频道。蔚县籍运动员赵帅在2010年亚残会获得乒乓球男子单打和团体两枚金牌。节能减排工作取得阶段性成果。人口计生、环境保护、国土资源、人民武装等各项事业稳步发展，群众性文明创建活动十分活跃。
——安全稳定形势日趋好转。通过实施以整合煤矿安全监管、矿业秩序治理整顿千人大会战、防范违规生产集中攻坚、打非治违节能降耗百日行动为引领的煤矿安全保卫战，确保了安全，稳住了局面；通过深入开展“进百村、入万户、访民情、促和谐、谋发展”千人大会战、信访矛盾化解攻坚行动和大规模干部下访接访等系列活动，力促信访形势明显好转。圆满完成了奥运安保和国庆安保任务。社会治安、查处“法轮功”、禁毒铲毒、严打整治、民族宗教、“五五”普法等工作卓有成效，确保了政治安定、社会稳定。
五年来，民主政治建设不断加强，政府行政能力全面提高
以开展学习实践科学发展观、作风建设年、创先争优活动为动力，全面建设创新型、法治型、责任型、实干型、服务型政府。坚持民主集中制原则，实行目标管理责任制，强化激励机制，凝聚了推动发展的合力。自觉接受人大、政协和群众监督，五年共办理人大代表建议和政协委员提案460多件。廉政建设不断加强，民主评议行风活动深入开展，行政机关效能进一步提升。（以上已在博客发表）
各位代表，回顾我们的发展历程，既有深刻的教训，曲折的经历，也有成功的经验，之所以能够战胜危机、走出困境，得益于县委的正确领导；得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持；得益于全县上下始终坚持转型发展、攻坚克难的信心不动摇，坚持保安全、保稳定、保民生的信念不动摇。成绩来之不易，在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展面临的矛盾和问题：一是实现跨越赶超的任务更加艰巨，尽管我县经济实现了较快发展，但人均生产总值、人均财政收入等指标在全省、全市仍排位靠后，特别是兄弟县区发展势头迅猛，我们面临着不进则退、小进亦退的压力。二是转变经济发展方式的任务更加紧迫，产业内部结构不尽合理，“一煤独大”产业格局仍未有效改变，产业化发展仍需在壮大规模、提升效益等方面加紧突破。三是构建和谐社会的任务更加繁重，社会事业发展相对滞后，民生领域欠账较多，从根本上化解长期积累的各种矛盾和问题，还需要做大量艰苦细致的工作。同时，政府自身建设有待加强，发展环境亟需改善。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

“十二五”时期全县经济社会发展的主要任务

“十二五”是我县科学发展、转型升级、跨越赶超的关键时期。根据县委《关于制定蔚县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府认真调查研究，制定了《蔚县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。
《纲要》确定，“十二五”时期我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，围绕科学发展、转型升级总要求，按照打造张家口区域次中心城市的发展定位，坚持“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”战略，着力调整产业结构，实施“4＋1”（能源、文化旅游、特色农业、现代物流、城镇化建设）工程，统筹城乡建设，保护生态环境，维护社会和谐稳定，全面提升县域经济实力，为实现富民强县目标奠定坚实的基础。
“十二五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长11%，全部财政收入年均增长12%，地方一般预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长20%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长11.8%，人口年均自然增长率控制在6.8‰以下。县域经济快速增长，经济综合实力和竞争力明显增强，城乡生活水平逐步提高，居住环境明显改善，社会事业全面发展，初步建成经济繁荣、生活舒适、环境优美、社会和谐的张家口区域次中心城市，进而为建成京西具有较强文化、旅游、能源、物流特色的强县名城奠定基础。
“十二五”时期全县经济社会发展的主要工作任务是：
一、加快产业结构调整，推动经济转型发展
着力发展新型能源产业。立足资源优势，努力构建以煤为基、热电风电并举、多元化发展的新型能源产业体系。加速推动开滦、冀中、肥矿三大集团战略开发步伐。以蔚县电厂建设为引领，推进煤化联产，延伸煤炭产业链条。大力扶持风光互补、太阳能发电等新型能源产业。扎实推进节能降耗，坚决淘汰落后产能。集群式发展风电产业，培育壮大非煤骨干企业，逐步优化工业结构。力争到2015年，全县原煤产量达到1500万吨，热电、风电装机分别达到132万千瓦和100万千瓦，煤炭开发就地转化率达50%以上，建成京西能源基地和资源综合利用循环经济示范区。
着力发展文化旅游产业。依托丰富的文化生态禀赋，整合资源，优化布局，培育壮大剪纸产业，做大做强山水文化，全力打造民俗文化。抓好古城古镇保护开发，加快博物馆集群建设，积极推进国家级历史文化名城申报，叫响“千年蔚州•九朝古城”品牌。下力推进四季度假（滑雪）小镇等项目，全力打造京西重要的旅游城市。
着力发展特色农业。坚持用工业化理念抓农业，扶持龙头企业，培育成长型企业，整合小型企业，强化品牌建设，打造一批国家级龙头企业；提升农民素质，提高组织化程度，加强基础设施建设和生态建设，确保农业产业化经营率达到61%，力争建成全国最大的杏扁标准化生产示范区、国家级无公害中药材生产基地和京西重要的绿色农产品保障供应基地。
着力发展现代物流产业。以煤炭物流园建设为引领，下力扶持鑫宇物流等企业发展壮大，积极引进战略投资者发展以煤炭为主的现代物流产业。规范煤炭市场秩序，引导煤炭经销企业整合重组，力争建成京西重要的大型物流中转配送基地。
二、加快城镇化建设步伐，推动城乡统筹发展
加强城镇化建设。以繁荣、舒适为目标，以城镇建设三年上水平为载体，着力推进城镇化进程。县城按照国家级园林城市、卫生城市、文化之城、旅游之城和民俗之城的定位，以历史为根、文化为魂、水系为脉、路网为骨，下力实施以“一路”（框架路）、“两河”（壶流河、护城河）、“三桥”（玉壶桥、东七里河立交桥、建设南大街跨线桥）、“一坝”（壶流河橡胶坝）、“一公园”（玉壶公园）为引领的古城保护、旧区改造和新区建设工程，推动城市承载功能和风貌特色上水平。加快实施园林绿化和生态保护工程，推动城市环境质量上水平。强化城市精细化管理，深入开展文明城市创建活动，推动城市管理服务上水平。大力发展服务业和劳动密集型工业，引导人口向城市集中，推动城市聚集能力上水平。到2015年，县城城区面积增加到25平方公里，人口达到20万人以上，绿化率达到40%以上。西合营、南留庄、暖泉等乡镇加快农产品加工、机械制造、文化旅游等一批基地建设，逐步形成特色鲜明的小城镇群。
稳步推进新民居建设。坚持把新民居建设作为统筹城乡发展、引领新农村建设、破解土地难题的重要抓手，下力实施“围城战略”。全面落实土地增减挂钩、占补平衡政策，研究体制，创新机制，打破乡村行政界限，实施多村联建，探索既增加农民收入、改变农村面貌，又集约节约土地的新农村建设好路子。蔚州镇、西合营镇、南留庄镇实施“城中村”改造，盘活土地资源，置换建设用地，实现县城扩容、城镇扩模；县城周边乡镇集中建设一批新民居示范村；其他乡镇按照“下山、出矿、进川”思路，动员边远村、空心村和矿区塌陷村实施整村搬迁，向县城、中心镇、城乡结合部聚集。
三、加快文化立县进程，推进文化大繁荣大发展
加强培育文化产业。深挖文化内涵，实现差异化发展，走基地带动、创意提升、科技支撑的文化立县之路。大空间构建，以蔚州古城为核心，将古镇、古堡、大南山、小五台、废矿区等旅游空间整合利用，打造复合型产品。宽领域整合，把保护文化遗产、宗教文化活动、文化创意之城三大文化主题融为一体，构建文化创意产业集群，建设民俗文化产业园区。高品位开发，突破传统观光浏览的发展模式，围绕“休闲、运动、体验、养生”等主题，实行精细化包装、规模化开发、集团化发展。全方位宣传，大力推介我县传统文化、特色文化、剪纸文化，精心打造厚重蔚州、魅力蔚州、特色蔚州、活力蔚州。
加强公共文化服务。增加文化事业投入，推进县乡两级图书馆、文化站等基础设施建设。加快健身场所建设，积极开展全民健身活动。提高农村广播电视、数字电视的覆盖水平，进一步满足人民群众的精神文化需求。
四、加快战略支撑体系建设，推动经济更好更快发展
项目带动发展。紧盯国家产业政策，依托资源优势，精心谋划、储备、跑办、实施一批附加值高、市场潜力大、发展前景广、带动能力强的重点项目，形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目梯次推进格局，夯实经济发展基础。
改革驱动发展。推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。推进农村综合改革，加快农村生产资源市场化进程。推进财政体制改革，加快建立现代公共财政体系框架和财政管理运行机制。推进社会体制改革，加快实现城乡基本公共服务均等化，让人民群众更多地分享发展成果。
开放推动发展。抢抓环首都经济圈加速建设的战略机遇，把自身优势同北京产业特点有机结合，实现规划体系、交通体系、产业体系等方面的对接。加大招商引资力度，改进招商方式，包装一批特色优势项目，吸引国内外知名企业来蔚投资兴业。
民营牵动发展。坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，鼓励引导大、中、小各类规模的民营企业共同发展，营造全民创业氛围，力争到“十二五”末，全县民营经济增加值占生产总值的70%以上。
园区拉动发展。坚持把工业聚集区建设作为经济发展的战略支撑、产业转型的有效平台、城镇建设的重要载体、工业强县的有力抓手，牢固树立“项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中”的理念，精心打造集能源、装备、新型材料、现代轻工和绿色食品为一体的省级工业聚集区。
环境促动发展。进一步解放思想，在土地、财税、金融、环保、技术、人才、审批等方面，实行更加优惠的政策，做到低门槛、零注册、轻税赋、少检查，最大限度地打造政策、环境梯度差，使蔚县成为环境宝地、生活佳地和创业福地。
五、加快民生改善，推动社会和谐发展
协调发展社会事业。围绕全县特色主导产业，加强科技攻关和示范基地建设，推广应用科技成果。着力培育人才、引进人才、尊重人才、留住人才，形成人才带项目、促产业、兴经济的良好局面。不断改善办学条件，加强教师队伍建设，大力发展学前教育等各级各类教育，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务应急体系建设。
高度关注民生改善。大力扶持就业容量大的服务业和劳动密集型产业发展，重点解决好高校毕业生、退伍转业军人、下岗失业人员的就业问题。加快推进社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次等方面迈出实质性步伐。完善城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险制度，逐步建成覆盖城乡的新型公共服务体系；提高城乡居民最低生活保障标准。加快农村危房和棚户区改造以及城市保障性住房建设。加大扶贫开发工作力度，实施整村推进工程。强化安全生产监管，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全社会应急机制，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

2011年政府工作的主要任务及措施

今年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，至关重要。
根据“十二五”规划纲要（草案）提出的指导思想和目标任务，今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长11%；全部财政收入增长12%，其中地方一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%，城镇固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长15%。
围绕上述目标任务，年内我们将下力做好以下九方面工作：
一、以重大项目建设为引领，致力夯实科学发展、转型升级基础
狠抓重大项目建设。下力推进2011年第一批26个重点项目，确保完成投资37.8亿元。东甸子梁风电一期等项目年内完工；新建县人民医院等项目完成年度建设任务；张石高速蔚县支线等项目开工建设；蔚县电厂一期等项目前期工作取得新突破；加快项目谋划争跑，争取有更多的项目列入省、市“十二五”盘子。
切实搞好招商引资。充分发挥人缘、地缘优势，积极开展产业招商、项目招商、以商招商和小组团招商，切实提高项目履约率、资金到位率、按时开工率，年内力争引进市外资金10亿元。
加速工业聚集区建设。高标准编制聚集区总体规划和专项规划，抓紧做好环评工作，确保早日通过规划审批、环评验收。加快“六通一平”基础设施建设，做好土地指标争跑和起步区土地储备工作，确保企业入区即可具备建厂和生产条件。以西部控股、硕业绿能高新科技园开工建设为引领，积极引进建设一批投资超亿元的大项目入驻园区。扎实开展“对标创建”活动，为争取列入省级工业聚集区做好基础性工作。
二、以夺取煤炭资源整合的全面胜利为引领，致力推动新型能源产业做大做强
整合工作圆满收官。坚持整合必胜信念不动摇，坚持执行整合政策不动摇，坚持集团化发展不动摇，快速完成开滦集团托管煤矿并购重组工作，加快开滦、冀中、肥矿三大集团整合煤矿各类手续方案的申报审批工作，全面启动煤矿技改工作，确保年内实现法人主体全面转换、生产方式全面转变、县属国有煤矿划转改制的目标任务，取得煤炭资源整合的全面胜利。
强化煤矿安全监管。坚持打击非法盗采不手软，打击违法违规生产不手软，打击非法火工用品不手软。严格落实安全生产承诺制度，实现责任主体全覆盖。鼓励有奖举报，健全协调联动机制，营造社会监督、群防群控氛围，确保不发生重大安全生产事故。
下力发展能源产业。全力支持北阳庄矿井建设，积极谋划推进煤化联产项目。加快风电产业发展，确保东甸子梁一期并网发电，甄家湾等4个风电项目完成年度建设任务。大力发展清洁能源和生物能源，确保太阳能光伏产品生产线完成立项。下力扶持非煤骨干企业规模发展，逐步优化工业结构。
三、以打造环首都重要的休闲旅游目的地为引领，致力加快文化旅游产业发展
深挖特色文化潜力。整合剪纸企业和品牌，推动剪纸产业集团化发展。精心筹办首届国际剪纸艺术节，切实搞好蔚县剪纸国际巡回展、台湾文化周、北京高校展。加快中国剪纸艺术博物馆建设，确保5月底竣工。抓好“年节”文化宣传、包装和产业化运作，打造“北方年节文化之都、中国春节民俗名片”。
加快发展旅游产业。以融入环京津休闲旅游产业带为目标，加强与周边地区旅游线路对接，拓宽客源市场。以“两节”、“两景区”、“三名四古五朵金花”为重点，积极引进战略投资者，加快小五台•金河口、飞狐峪•空中草原等老景区进档升级和十八堂等新景区战略开发步伐。着力推进四季度假（滑雪）小镇、壶流河小水库五星级酒店、暖泉古镇综合开发等项目建设。创新宣传方式，切实提高知名度。完善旅游行业管理，搞好旅游商品开发。年内力争接待游客70万人次，旅游业总收入3.5亿元。
四、以产业化经营为引领，致力实现特色农业稳步发展
培育壮大龙头企业。下力推进农业产业化重点项目，加大对烟叶、杏扁等龙头企业在政策、资金、科技方面的扶持力度，加快规模小、实力弱的农产品加工企业整合步伐，引导企业联合重组，扩模升级，年内新增省市龙头企业5家。以龙头带基地，下力推进设施农业等4个示范区建设，逐步形成龙头＋基地＋农户的产业化发展模式，力争农业产业化经营率达到59%。
提高农民组织化程度。扶持引导农民合作化组织健康发展，年内农民专业合作社发展到70家。强力推动农村土地流转工作，力争土地流转面积占到承包经营总面积的15%。
下力实施品牌战略。重点扶持“华蔚”杏扁、“蔚州”贡米等影响力较强的品牌，突出抓好现有品牌的整合，以优势品牌打市场，在争创全国、全省知名品牌、著名商标、优质产品及申报地理标志保护上求突破。
加强农业基础建设。整合涉农资金，下力实施农田水利、产业化扶贫、烟田基础和农开工程，集中力量打造河川区高效农业示范区，带动农业产业化上规模、提效益。
切实加强生态建设。按照“南封、北保、西治、东改”的战略布局，下力实施以封山禁牧、飞播造林为重点的南部山区生态修复工程，以京津风沙源治理为重点的北部丘陵区水土保持工程，以塌陷区治理为重点的矿区水土保持治理工程，以中低产田改造为重点的东部乡镇农业基础工程。
五、以加快发展现代物流业为引领，致力培育新的经济增长点
推进现代物流园建设。以蔚县恒通现代物流港一期工程建设为依托，下力推动开滦集团与河北最大民营企业董氏集团合作，实施蔚州矿业储配煤中心及发运站台项目。积极吸引西部控股等大集团来蔚投资，发展煤炭转化及清洁能源物流产业。彻底取缔非法煤栈，引导证照齐全的煤炭经营企业进驻园区，提升园区规模，打造京西煤炭储运中转“旱码头”。
加强专业市场建设。以引进国内外大型商贸企业为重点，推进大型商购中心、品牌夜市等设施建设，抓好专业街、农贸市场、杏扁、中药材等特色专业市场建设。继续做好家电、农机、摩托车下乡工作，有效扩大农村消费。
六、以城镇建设三年上水平为引领，致力加快城乡统筹步伐
城市规划上水平。按照建成张家口市区域次中心城市定位，高标准修编完成县城及21个乡镇总体规划和古城保护等专项规划。在重点区域、重点地段和重要节点，着力打造一批标志性建筑，进一步提升城市品质。
城镇建设上水平。立足“古城保护、旧区改造、新区建设”三大主战场，全力实施城建重点工程。依托水资源优势，把壶流河城区段综合治理工程作为今年城镇建设的头号工程，全力实施，加速推进。依托文化底蕴，加快城市有形文化建设，下力实施中国剪纸艺术博物馆等一批工程，逐步恢复古城风貌。依托南部框架路，建设行政中心、住宅小区等一批工程，拓宽发展空间，优化城市布局。立足提升承载能力，下力实施城区道路、便民市场、健身场所等一批基础设施工程，改善人居环境。西合营、南留庄、暖泉等乡镇在镇区道路、绿化亮化、美化净化等基础建设上取得突破。
城镇管理上水平。坚持建管并重，综合施治，大力推行标准化、精细化、无缝隙管理。健全长效机制，细化部门职责，落实主体责任，消除管理盲点。从解决城镇面貌脏乱差问题入手，集中开展城镇环境综合整治行动，创造文明、整洁、宜居宜业的城市环境。
新民居建设上水平。坚持遵循群众自愿、规划先行、培育产业、政策规范的原则，多渠道筹措资金，重点对22个行政村实施多村联建，全力建设第一批7个省级新民居示范区；同时，积极做好第二批申报工作，确保年内建成省级新民居示范村30个。
七、以推动全民创业为引领，致力发展民营经济
全面落实激励政策。深入落实省、市关于加快民营经济发展的意见，加强服务体系建设，制定出台鼓励全民创业的优惠政策，切实为民营经济发展提供最大的政策保障。
着力培强骨干企业。积极引导民营企业不断增加资金、技术和人才投入，切实增强核心竞争力。引导有愿望的企业实施联合重组、做大做强，培育品牌、集群发展。
积极引导全民创业。全力抓好创业辅导基地建设，挖掘各种资源、要素，激活各类资本，调动各方力量，实现产业带动扩展一批、市场拉动辐射一批、骨干推动影响一批，年内新增民营企业50户，民营经济增加值、上缴税金分别较上年增长17%、15%。
八、以改善民生为引领，致力建设和谐社会
重点抓好十大惠民工程。一是物价稳控工程，加强价格监管，强化价格执法，确保市场价格秩序基本稳定。二是就业再就业工程，全面落实各项就业援助政策，确保城镇就业、农村劳动力转移及下岗职工再就业人数稳步增长。三是扶贫济困工程，启动新十年规划第一批贫困村整村推进工作，切实抓好农村受灾户、三无户、五保户等各类特困家庭和人员的救助工作，认真做好新型农村社会养老保险试点和企业养老保险扩面工作，以曙光机械厂为引领稳步推进县办工业企业改制。四是社会安居工程，加快廉租房建设、棚户区改造和农村危房改造步伐，不断改善困难群体的居住条件，年内建设廉租房178套，危房改造2700户。五是道路畅通工程，大力实施张石高速蔚县支线及连接线和3条国省干线中修等道路工程。六是教育提升工程，下力实施二中、三中、西中、职教中心改建搬迁工程，不断改善办学条件，优化教育布局结构。七是文体共享工程，下力推进蔚县体育馆建设，加快实施数字电视转换、农家书屋、蔚县续志编修等文化惠民工程，开展丰富多彩的文体活动。八是健康保障工程，启动实施医药卫生体制改革，加快新建县人民医院、乡村卫生院（所）建设，不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络；加强食品药品安全监管；继续解决人畜饮水困难问题。九是节能减排工程，加大对高耗能、高排放、高污染等落后产能的关停并转力度，依法有序地淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染项目。十是社会平安工程，全力做好信访稳定、社会治安、安全生产、民族宗教等工作，健全社会应急机制，加强社会管理，营造安定和谐的发展环境。
九、以加强政府自身建设为引领，致力优化发展环境
全面提高工作创新能力。解放思想、更新观念，破除封闭狭隘的落后理念，树立超前谋划的进取意识，激发各方面敢于创新、善于创新、主动创新的积极性，在实现科学发展上抢抓新机遇，在转型升级上探索新举措，在跨越赶超上实现新突破。
全面提高服务发展能力。严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制五项制度，精减审批事项，规范审批行为，推行一站式服务，加大行政监察力度，全面优化政务环境。
全面提高政府执行能力。大力弘扬真抓实干、立说立办的作风，对定下的事、看准的事，不浮躁、不敷衍、不懈怠，定一件干一件，干一件成一件，做到言必行、行必果；大力倡导领导干部“一线工作法”，调查研究在一线，靠前指挥在一线，埋头苦干在一线，问题解决在一线。
全面提高依法行政能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，依法履行政府职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取和采纳社会各界人士的意见和建议，不断提高政府科学决策水平。
全面提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，把廉政建设的各项要求落实到每一个政府部门、每一个工作岗位、每一项行政权力运行过程。建立健全反腐长效机制，从源头上预防和遏制腐败的发生，不断提高群众对政府的满意度和信任度。
各位代表，面对新的起点、新的征程、新的任务，让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，团结奋进，合力攻坚，为实现科学发展、富民强县的宏伟目标而努力奋斗！