河北蔚县：大事、难事、小事、实事事事关心蔚县论坛-张家口-张家口论坛-张家口第一生活消费门户网

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2010-12-28

作者  朱永利
河北省蔚县立足本地实际，着眼长远发展，扎实推进事关科学发展的大事、多方破解制约科学发展的难事、全力做好体现科学发展的小事、积极兴办有利科学发展的实事,推动县域经济社会更好更快发展，力促中央“保增长、保民生、保稳定”要求的落实。

　　　　　　　　敢办“大事”----抓机遇、抢运作，上大项目

  　　将项目建设作为抓产业、抓发展、抓第一要务的突破口，实施“大项目带动大发展”战略，以煤炭资源整合、蔚县电厂、煤化工、超载超限源头综合治理站、京蔚高速公路“五件大事”为总抓手，统筹谋划，举全县之力推进项目开发建设。
  　　加大煤炭资源整合力度，做强“产煤业”。素有“燕赵煤仓”之称的蔚县是全国100个重点产煤县之一，由于缺乏科学合理的产业发展机制，多年以来粗放式开采一直在该县的煤炭生产中占据主导地位，特别是随着近年来煤炭价格的节节攀升，在巨大经济利益的驱使下，县内无证小煤窑、小煤矿遍地开花、屡禁不止，原煤开采一度演变到超能力生产、私挖滥采的状态，造成煤炭资源浪费，生态环境破坏，安全事故频发，税费流失严重。2008年9月以来，新的县委、县政府领导班子站在科学发展的高度，突出以人为本和资源的可持续利用，以超限超载治理为突破口，开展煤炭资源整合工作。在省、市有关部门的支持下，蔚县设立煤炭超限超载源头治理站的申请于今年4月份获得河北省纠风办批准，治理站建成后，将从源头上堵住非法煤炭外流的口子，引导全县煤炭生产走上法制化、规范化轨道，每年将增加县财政税收2亿元、回收资源费3亿元。在县委、政府的不懈努力下，煤炭资源整合工作取得了积极进展，河北省人民政府已专门下发文件，对蔚县煤炭资源整合方案进行了批复，确定由开滦集团签、冀中能源集团和山东肥矿集团对县内91家煤矿、118套系统进行托管、兼并重组，全部工作于今年年底前完成。届时全县境内原煤年产量将由原来1096万吨规模越升至2000万吨规模，在煤炭资源开采技术、煤炭机械装备、安全生产等方面也将实现历史性跨越，煤炭将真正成为富民强县的“黑金”。
  　　拓长煤炭产业链条，建设“绿色能源基地”。依托境内丰富的原煤资源，大力发展电厂、煤化工等煤炭后续产业，提升产业附加值。积极推进规模投资121亿元，规划建设总容量332万千瓦的河北省重点项目－蔚县电厂建设；蔚县电厂一期工程计划总投资46.6亿元，建设2×66万千瓦超临界、直接空冷燃煤机组，运营后可实现年销售收入24.16亿元，上缴税金3.27亿元，利润1.93亿元；现在电厂的征地工作已圆满完成，通水、通电、通路工作已全面铺开。总投资约134.9亿元的百万吨煤制液化石油气（LPG）项目今年正式落户蔚县，年产万吨的中试生产线一期工程已开工建设；三期工程全部完成后，可建成100万吨以上LPG成品装置、绿色能源发展基地和LPG合成催化剂生产车间，预计提高煤产值5－10倍。挖掘风力资源潜能，打造坝下地区“风电大县”，瞄准2010年达到100万千瓦、远期达到300万千瓦的目标，积极引进河北建投能源有限公司、国投华靖电力控股股份有限公司等大公司建设风电场；目前，投资5.34亿元的空中草原风电场一期工程，已并网发电；投资5.31亿元、建设规模4.95万千瓦的空中草原风电场二期工程已竣工试运行；投资5.71亿元、建设规模4.93万千瓦的空中草原风电场三期工程和投资5.46亿元、建设规模4.95万千瓦的东甸子梁风电场一期工程已开工建设；投资20亿元的东甸子梁风电场二期工程正在加紧前期工作。
  　　积极融入京津都市经济圈，打造京西“卫星城”。立足地处两圈（京津冀、晋冀蒙）的区位优势，筹建“北京--蔚县”高速公路，着力构建东出西联的战略交通纽带，主动融入环北京1小时都市交通圈。京蔚高速建成后，将使原来蔚县到北京260公里的路程缩短为160公里，由原来环首都2小时交通圈跨入1小时交通圈，一举打破该县“对接京津”的交通障碍，极大缩短与京津的时间与空间距离，使该县地处两圈交接地带的交通区位优势更加凸显，目前项目正在加紧筹备和运作当中，争取年内立项，两年内建成投入使用。加快城镇面貌三年大变样步伐，坚持“大手笔、大气魄、大规模”的思路,大力实施旧城区改造工程。投资21.78亿元实施新建污水处理厂、新建西环路、安居工程、市民广场绿化等56个城建项目，提升城市品位，增强城市承载能力。在25平方公里中心城区建设的基础上，拉开50平方公里的新城区框架建设、北外环路修建、壶流河综合治理和西护城河综合治理四大工程，打造适宜京津产业转移和高科技创新产业落户本县的平台。

  　　　　　　善办“难事”----求突破、化症结，破解瓶颈

  　　“咬定青山不放松、认准目标不撒手”，下大力攻坚克难，着力破解土地、资金、人才等制约科学发展的“瓶颈”问题。
  　　盘活土地，营造发展空间。申报国家“三园互动”试点县和省级土地利用总体规划实施综合试点县，聘请专家学者来蔚调研指导，推广了蔚州镇南关东土地置换、南留庄镇白南场村土地流转经验，创造性地提出“城乡统筹、土地置换、动态平衡、确保红线”的土地利用总思路；在节约集约上做文章，深挖现有土地潜力，提高土地利用率，以三、四中合并扩建的方式解决了三中搬迁项目建设用地难题；组织有关部门对城镇建设用地中批而未建、长期闲置的土地进行摸底调查，责令其按照规划限期开工建设，否则依法强制收回，盘活置换125亩土地用于县医院搬迁和污水处理厂建设；加大建设用地指标争跑力度，今年争取到省、市批复的用地指标1230亩，完成旧城区改造工程规划占地594.7亩、拆迁863户的入户调查和评估工作。
  　　多方筹资，加大投入力度。改变以往单一的“政府买单”式投入方式，运用招商引资、金融信贷、资产转化、激活民间资本等手段，多渠道筹措建设资金。引进市场运作机制，组建蔚县行政事业国有资产运营公司、建安城建投资、和盛旅游开发等8家投融资公司作为融资平台，目前已落实贷款3亿元，有效地解决了城市建设资金紧张的难题。深入挖掘全县民间资金潜力，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，多方吸引民间资本参与城镇建设，形成“全民参与”的建设资金投入格局，今年以来，民间资本已先后参与康居小区北区一期、金海居小区四、五期、西馨苑小区等住宅工程和新建京蔚医院、夏苑水岸度假村等社会性基础设施工程。
  　　筑巢引凤，实现借智发展。在利用好本土人才的基础上，打破地域界限，引进各类技术人才119名，实现“借智发展”；实施“筑巢引凤” 计划，成立蔚县专家工作站，聘请国家财政部政策研究室研究员王向阳博士等14名高层次人才为蔚县科学发展顾问，先后从国家行政学院、国家新农村建设实施委员会、中国社会科学院、中国城市建设研究院、清华大学、中国农业大学等20多家机构聘请40余名领导、专家、学者来蔚实地考察论证、举办专题讲座、召开发展战略规划研讨会，帮助蔚县进一步理清科学发展思路、谋划科学发展举措，并为该县争取到中国农业大学产学研项目孵化示范基地、国家级优化结构试点县、全国新农村建设试点县等一批重大项目。

　   　　　　　愿办“小事”----下基层、送服务，关注民生

  　　真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，从群众生产生活中的点滴小事做起，积极开展亲民、利民、惠民活动，做到“群众无小事、件件有回音”。
  　　构建城乡保障体系。健全新型农村合作医疗各项制度，提高住院补偿标准，新农合参合率达到91%以上，2008年共补偿8.76万人次，补偿金额2984.48万元，建立城镇居民基本医疗保险制度，初步实现城乡医疗保险的“全覆盖”，广大群众因病致贫、因病返贫的情况得到明显缓解；对9140名城镇低保对象和19815名农村低保对象实现了应保尽保；对3448名五保对象，集中供养241人、分散供养3207人,基本养老、失业保险、城镇低保和农村低保覆盖面进一步扩大，农村受灾户、三无户、五保户、山区特困户和城镇困难群体的救助管理更加完善；开展弱势群体救助活动，发放救灾救济款95万元、面粉20万公斤、发放医疗救助款39.068万元，为基层群众协调解决生产生活难题832个。
  　　开展“三下乡”活动。开展科技、卫生、文化下乡活动，把科学知识、医疗服务和文化生活送到田间地头，累计举办农业科技培训27场次，发放宣传材料3万余份，解答种养难题2100余个；组织26名医师组成医疗服务队到农村开展义诊12次，诊治患者1697人，为群众节省医药费16万元；县晋剧团到农村进行巡回演出13场次，“流动电影大篷车”为农村群众放映影片20余部。
  　　改善群众人居环境。清理城区生活垃圾11000余方，整治卫生死角90余处，清除路边绿化带污染物7400多平方米。加强城区市政基础设施维护，维修路灯278盏，清理疏通下水井、雨水井209座，疏通排水管道3255米，更换井盖20个。
  　　做好就业再就业工作。开展“进企业、进社区、进家庭、进村户”的摸底调查工作，为全县18万名劳动力建立“一人一卡”档案，形成信息数据库;免费开展失业登记、职业指导、职业介绍、就业培训和人事代理服务，为263名登记失业的高校毕业生发放失业补助金37.1万元;
按照国家三部委联合下发的《关于实施特别职业培训计划的通知》文件精神，结合“阳光工程”和“双万人”培训工作，整合县职教中心、县乡两级党校和远程教育网络等培训资源，针对当前企业用工需求方向和劳动力自身实际，开展多层次、有针对性的免费技能培训，今年以来累计培训3000余人次。上半年全县城镇新增就业780人，下岗失业人员实现再就业462人,新转移农业劳动力3520人。

  　　　　　　多办“实事”----夯基础、谋实效，协调发展

     立足长远发展，在打造良好发展环境、推进社会事业发展、维护稳定局面上下功夫，增强发展后劲，为科学发展铺路架桥。
  　　整饬干部作风。出台《关于进一步加强干部作风建设的意见》和《关于进一步加强干部教育管理工作的意见》，以落实河北省纪委出台的“十条禁令”为重点，建立干部作风“五查”（自查、互查、抽查、巡查、督查）机制，加强对干部“工作圈、生活圈、社交圈”的管理，狠刹不良风气；进一步严明工作纪律，对机关干部中的“四岗”（脱岗、串岗、空岗、替岗）现象进行了专项整治；建立会议通报制度，整肃会风会纪，对38个未按要求参加会议的部门和单位进行了通报批评。严肃干部责任追究。全面推行首办责任、限时办结、行政问责制，建立横向到边、纵向到底的责任体系，对出现盗采煤炭资源、处理重大群体上访不力等六种情况的实行“一票否决”。对违反会议纪律的38个单位进行了通报批评，对落实工作责任不到位、影响发展环境的4名科级干部给予党纪处分继续在全县干部中实行“5＋2”、“白＋黑”和“四个四分之一”工作法（四分之一的跑部厅、找客商、招项目、引资金，四分之一的进企业、下农村、搞服务、保稳定，四分之一的搞拆迁、抓建设、改面貌、促变样，四分之一的履本职、抓业务、高效率、保运转）工作制度，推行“一站式办公、一条龙服务”模式。
  　　优化发展环境。按照“该管的坚决管好，该放的彻底放开，该减的必须减掉”的原则，制定出台了《进一步优化发展环境的若干意见》、《关于清理政府和部门规范性文件的通知》等文件，做到减少工作机构、减少中间环节、减少办事程序和减少办事时间的“四个减少”，废止了不必要的文件和规定65件，精减行政审批事项66项。在全县进一步推行“七大体制”，即办事公开制、首问负责制、并联审批制、限时办结制、“窗口式”集中办理制、联合办公制和全程代理服务制，提高办事效率，提升服务质量。开通“绿色直达车”，积极筹建“三个服务中心”：改行政审批中心为行政服务中心、建立供水、供电、电信、燃气等通透式收费、集中办公的公用事业服务中心，国税、地税联合办公服务中心，目前行政服务中心已建成并投入使用；深化“服务窗口亮起来”工程，全县51个重点服务单位向社会各界做出了公开承诺，推出了预约服务、上门服务、代办服务、下乡服务等特色项目。
  　　推进社会事业发展。加快教育、医疗布局优化进程，投资8619万元、占地13.8万平方米的县城三中新建工程正式开工，县城二中、县职教中心和县医院整体搬迁工作目前正在进行征地等前期工作，将陆续开工。绘制发展蓝图，先后聘请同济城市规划设计研究院等高资质规划设计单位编制了《蔚县县城城镇体系规划》、《蔚县旅游专项规划》、《古城控制性详细规划》等城市建设总体规划和《蔚县历史文化名城保护规划》、《暖泉历史文化名镇保护规划》等历史文化名镇、名村保护规划。
  　　维护稳定局面。建立城乡一体矛盾排查体系，将矛盾发现和解决在萌芽状态，组织开展“千名干部下基层”活动，排查出不稳定隐患473起，已化解318起，对余下的155起落实了稳控措施，并帮助群众解决各类生产生活难题1462个。全力做好信访工作，深化“县委书记大接访”活动，采取定责任、定人员、定措施、定时限、包稳定的“四定一包”法，确保接访案件及时妥善解决，去年9月以来，县级党政领导干部共接访153批、2039人，结案128件，167件集体访已有104件得到解决。开展“平安县城”建设，统一购置警用电瓶车、警用摩托，配备精干警力，加大对县城大街小巷的日常巡逻，构建点、线、面一体的治安防控体系。加大“平安乡村”创建力度，充分发挥群众自治组织的作用，努力使各村实现无案、无毒、无邪教、无黑恶势力、无治安乱点、无安全事故、无群体事件、无非正常上访、群众有安全感的“八无一有”目标。（王峰　朱永利）