【关注干部作风建设年·各市实践⑤】张家口：
《百姓之声》专解民生“小事”
来源：河北日报
【新闻提要】
■户口迁移受阻、麻将馆扰民……张家口市在干部作风建设年中，创办了《百姓之声》这一内刊，通过多种渠道向群众广泛征集“小事”，在一个多月时间里，已陆续印发50多期，征集意见、建议2000多条，受理各类问题和举报1600多件，其中1023件已经办结。
【基本经验】
■《百姓之声》这一新的民声通道，很好解决了几个问题：一是如何对待百姓的“小事”，二是怎样才能知道百姓有什么样的“小事”，三是怎样解决百姓的“小事”。
■作风问题说到底是对待百姓的态度和感情问题。解决百姓小事，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。
《百姓之声》
专解民生“小事”
□本报通讯员 何宪军 王冰 本报记者 董立龙 [张家口报道]
群众的小事，就是政府的大事
[现场]
“家门口这条泥泞小巷终于要变宽敞平坦了！”4月23日，张家口市民刘东兰不仅把自己听到的这样一条“好消息”告诉了左邻右舍，甚至还告诉了远在外地上学的女儿。
她毫不犹豫地传播消息，是因为这条消息就出自市委书记的口中——— 当天市里领导来小巷调研，她从人群中清楚地听到了这一消息，并向随行工作人员确认；她告诉孩子，则是因为孩子在门前这条小巷有过痛苦的记忆。
刘东兰家门口的这条小巷叫铁路斜街。从张家口市非常繁华的东安街中部斜伸出去，斜向着连通了该市另一条繁华街道胜利路。小巷不大，两侧却分布着一所小学，两个大居民区，还有几十家商铺。
由于小巷年久失修，路面早已坑坑洼洼，遇雨雪天气道路泥泞，居民出行如过泥塘；逢寒冷冬季，积水成冰，此处又成了冰场。刘东兰的女儿就曾因此摔伤过。
修修小巷吧——— 这成了周边居民近年来最大的愿望。
今年张家口市开展干部作风建设年活动，向社会各界征集意见和建议。居民们通过电话将这一愿望告诉了《百姓之声》，《百姓之声》第23期刊载了这一消息。
问题引起了张家口市委书记许宁的重视。4月23日，他在市区调研城建时，专门带有关部门负责人共同察看了这条小巷。经过现场办公，有关部门决定将这条小巷的道路改造列入今年城建计划。
4月25日的《张家口晚报》也刊登了这一消息。消息称，建设部门将投资50万元对小巷改造，将原来3米的街道拓宽到5.5米，并确保在雨季来临之前完工。
“你暑假回来家门口就变样了！”电话中，刘东兰兴奋地告诉女儿，电话另一端也传来了女儿的笑声。
[分析]
“群众利益无小事，群众事再小，党委和政府也要把它当大事来办。”张家口市委书记许宁说。
正是基于这一出发点，张家口市在干部作风建设年活动中，从关注民生小事入手，开创了《百姓之声》这一新的民声通道，通过报纸、电视、网络等多种渠道向群众广泛征集意见和建议。同时建立了专门工作台账，对问题分类处理。对具有普遍性、代表性，涉及机制体制建设，或涉及群众切身利益的问题，通过各级活动办公室责成有关部门限期办结。
群众的笑脸就是《百姓之声》这一内刊创立之初所期望带来的效果。
笔者翻看已经陆续印发的50多期《百姓之声》，所反映的问题涉及百姓生活方方面面。既有反映在国企改制、军转安置、劳动保障等方面个人利益诉求的，也有反映医院骗取医保、税务干部涉嫌参与偷税等违法违纪问题的，更有许多类似道路难行、煤气没人维修、暖气不热之类的“小事”。
笔者发现，《百姓之声》刊发的很多问题得到了张家口市领导的批示。显然，许多市领导已经将《百姓之声》当作了解基层呼声的重要渠道。
为了广泛征集群众意见，张家口市作风办向该市250万群众发出了手机短信。据了解，目前，活动办公室已经征集到群众意见和建议2000多条，受理各类问题和举报1600多件，其中1023件已办结。
解决个案，更要看到通病
[现场]
“王姐，今个儿可真精神呀！”
“是呀，1楼的麻将馆被取缔之后，终于可以睡上安稳觉了！”
4月21日一大早，在张家口市东山的登山晨练队伍中，传来了这样的对话。对话者之一、家住桥东区惠安苑的王英(化名)女士接受了笔者采访。
“他开麻将馆挣钱，我们却跟着遭罪！”王英说自从楼下的邻居开麻将馆后，自己的生活规律就被改变了，“没有一天安稳日子，稀里哗啦的麻将声，让人彻夜难眠！”
不仅如此，麻将馆开进了住宅楼，随之而来的问题还有一大堆：单元楼有门不能关，自行车和地下室失窃现象时有发生，安全问题突出；许多来打麻将的人还随地便溺，小区卫生环境受到极大影响……
令王英苦恼的是，麻将馆扰民严重却没人来管。“自己去劝阻吧，说浅了不起作用，说重了还怕伤了邻里和谐，毕竟都在一个楼里住着！”
就在王英苦恼不堪的时候，今年4月初，有区文体局人员来走访调查，王英将自己的苦水统统倒了出去。王英没想到的是，她的声音竟然通过《百姓之声》传递给了张家口市委、市政府的最高层。
张家口市市委书记许宁，市委常委、副市长唐树森先后作出批示，要求就住宅小区内棋牌室、餐馆等经营性场所扰民问题深入调查，严格审批手续，加强规范管理。
[分析]
事实上，王英的苦恼并非她一个人的苦恼。《百姓之声》(第13期)刊载，该市“作风办”接到的类似群众举报达305次，集中反映经营性场所扰民问题，涉及麻将馆、餐馆、路边烧烤摊等130多个，受影响居民达3000多户。
针对这些问题，张家口市桥东、桥西、高新等3区和城市管理执法局等部门采取了集中行动，深入摸排调查，集中清理、整顿扰民经营场所，取得了阶段性成效。
其成效体现在王英身边，是她所没有想到的，几天后自己的苦恼终于得到了解脱——— 4月10日，惠安苑小区内20号楼6单元102室、24号楼2单元101室的两家麻将馆同时被取缔了。
王英的苦恼没了，可张家口市桥东区文体局局长张向荣却还在苦恼中，他面临的问题是：自己辖区内有120家麻将馆，本次被取缔的只有4家，剩下的场所再扰民怎么办？
为使《百姓之声》确实发挥民声通道作用，张家口市市委常委、组织部长魏福刚曾明确要求作风建设办公室要对《百姓之声》反映上来的情况，及时反馈相关单位，限时解决，并针对解决的问题建立机制，同样的问题不能重复出现。
借助《百姓之声》得到高层关注这一契机，张家口市桥东区文体局的工作人员开动脑筋，他们采取反复走访的方式，与存在问题的场所签订责任状，要求其写出保证书；同时要求他们将麻将机摆在客厅而非卧室，采取桌椅腿包布条、门窗贴密封条等方式尽可能将噪音降到最小，还要求这些场所缩短经营时间，以保证邻里休息。
一时之举，怎样变成制度措施
[现场]
“从拖了8年到几分钟办妥，还主动上门服务，真没想到自己打给《百姓之声》的一个电话能有这么大效力！”4月17日，回忆起自己迁移户口的经过，张家口市74岁的老人石磊笑了。
石磊老人原来住在宣化区，户口在宣化公安分局皇城子派出所。2001年他在桥西区元台子小区买了套二手房，就搬到了这里。结果人搬过来了，户口却留在了宣化区。而且之后长达8年的时间里，他的户口一直没法迁移过来。
“去原户口所在的派出所，人家要迁入地公安机关给开的准迁证；来迁入地桥西公安分局，这边又要原来的派出所给出个户籍证明……”石磊说，为了迁移户口，在相距30多公里的主城区和宣化区之间，他和老伴跑了无数趟，最终也没个结果。随着年纪增大，老人已经跑不动了。他说，近几年自己对迁移户口已不抱希望。
直到今年2月份，当地报纸上刊登的一则面向社会各界和广大干部群众广泛征集对各级机关干部作风方面的意见和建议的启事，让老人重新燃起了希望。
抱着试试看的想法，老人拨通了其上所列6部电话中的一部。电话另一端，工作人员详细问询了他遇到的问题，并记录下了他的住址和电话。
3天后，老人惊奇地接到了桥西公安分局打来的电话，工作人员告诉老人只要带上户口本、房产证、身份证，不必再跑到宣化区去开证明，直接到辖区派出所就可以办理户口迁移了。
正生病在床的老人对此将信将疑，两天后，桥西公安分局又打来了电话，明德南派出所还专门派人上门来了解情况。
这回老人信了，病好了之后，他立即去了派出所，没想到，拖了8年的事几分钟就办好了。
[分析]
迁移一个户口，从几年办不下来，到几分钟内办妥，这是石磊老人所遭遇的，在这背后，还有许多是这位老人所没有看到的。
张家口市委“作风办”3月6日编印的第2期《百姓之声》中，登载了石磊老人遇到的难题，同时登载的还有3起房产证办证难的事例。工作人员在配发的编者按中指出，“连日来接到多起群众反映的办证难问题，拟请有关部门修订完善相关规章制度，明岗定责，公开承诺，限时办结”。
这一呼吁的结果，不仅使石磊老人的问题得到解决，更多人的户口迁移也变得简单了。
日前，张家口市公安局出台了18条便民措施，其中就包括在省内办理户口迁移的，不需提供户籍证明。按新的措施，依托去年10月份建成的网络办公系统，居民申请户口迁移时，只需带上户口本和身份证直接到迁入地公安机关办理户口迁移即可，不必再多次奔波于两地之间。
石磊老人“办证难”的背后确实是许多部门费时耗力又不必要的繁杂程序所致，正是这些繁琐程序，给群众办事带来了障碍。
当地有关人士指出，《百姓之声》提供了一个桥梁，把这些问题集中展示在有关部门的决策层面前，解决个案的同时，也在寻求突破个案背后的体制机制弊端。
笔者同时获悉，在户口迁移问题有了根本解决之后，该市大量存在的房产证办证难问题，也引起了有关部门的注意，正在集中研究解决的思路。
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