涿鹿县统筹城乡发展试点工作全面启动涿鹿论坛-张家口-张家口论坛-张家口第一生活消费门户网

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只看楼主正序阅读使用道具楼主发表于: 2010-04-28

           近日，县委、县政府召开了统筹城乡发展暨推进农村新民居建设动员大会，标志着我县统筹城乡发展工作全面启动。

    去年11月，省委、省政府将我县确定为统筹城乡发展10个试点县之一，县委、县政府高度重视，把试点县工作看作是我县的一次重大发展机遇来认识。为全面贯彻落实省、市文件精神，积极推进试点工作进程，我县紧锣密鼓地开展了一系列前期工作。一是成立强有力的组织领导机构。为强力推进试点工作的开展，我县迅速行动，组建了领导小组和领导小组办公室。县委书记王江任组长；县委副书记、县长陈岗任第一副组长；县委副书记任元任常务副组长，直接分管这项工作；其他县委常委和副县长任副组长，各分管一条线；县直部门一把手为成员，承担各自的职能任务。领导小组下设办公室，负责城乡一体化发展的组织、协调、指导与督查。办公室主任由县委副书记任元同志兼任，副主任由县政府常务副县长封心青兼任。县委农工委常务副部长负责日常工作。为了明确责任目标，领导小组还下设了7个工作组，即综合协调规划组、产业建设组、基础设施组、社会事业组、社会保障组、社会管理组和宣传报道组。每个工作组都有一名县领导任组长，分别明确了各职能部门的工作任务。同时，从有关单位抽调7名得力人员组成统筹办，从事日常工作。二是确立了清晰的工作思路。在如何搞好试点工作上，立足我县实际，确立了以科学发展观为指导，坚持“一二三四五六”的工作思路：贯穿“一条主线”，即以城乡一体化发展为主线；坚持“两个加快”，即按照三年大变样的要求加快城镇化进程、按照“县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大”的要求加快新民居建设；促进“三化联动”，即促进新型工业化、城镇化、农业现代化联动；突出“四个重点”,即突出解决好规划、资金、土地、人口流动四个重点问题;抓好“五个落实”,即组织领导、实施方案、政策措施、重点项目和激励约束机制五落实；推进“六个统筹”，即城乡建设规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动力就业和社会管理六个统筹，确保全县经济社会全面协调快速发展。三是编制了《统筹城乡发展规划》和《实施方案》。完成了《关于开展统筹城乡发展试点工作的意见》的起草、修改和完善，并经县委十届五次全会通过后，以涿发[2010]1号文件印发；按照省委、省政府的要求，起草了《涿鹿县统筹城乡发展试点工作实施方案（2010—2012）》，对我县开展统筹城乡发展的基本情况和现实基础、指导思想和工作思路、主要目标和工作任务、重点工作和保障措施，提出了明确要求，进行了具体安排，目前已如期上报省委农工部；开展了《涿鹿县统筹城乡发展战略规划（2010—2020）》的编制工作。经过4个月的调查摸底，征求意见，讨论修改，并委托中国发展研究基金会帮助编修，目前规划修改工作已接近尾声；起草了《涿鹿县2010年统筹城乡发展工作安排意见》，将今年的目标任务进一步细化分解到县直各部门和各乡镇。四个文件相继出台后，我县统筹城乡发展试点县工作安排部署已形成一个远期、中期和近期成龙配套的文件体系。

    为了不失时机、扎扎实实地抓好统筹城乡发展的各项工作，县委、县政府于3月3日召开全县重点专项工作会议，对统筹城乡发展有关的各项重点工作进行了部署，做到早安排、早部署、早启动。目前，各项实质性工作已经全面展开。

  ――以村庄撤并为切入点，统筹城乡空间布局。根据县四大班子3月29日召开的统筹城乡发展专题工作会议精神，全县将按照“规划一步到位、方案分步实施”的工作思路，到2020年要将373个行政村整合迁并到95个聚集区，建成7个中心镇（含县城）、89个中心村或社区，减少行政村278个。2012年前，首先抓好以推进县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大为重点的新民居建设，加快形成产业集聚发展、人口集中居住、城乡经济社会一体发展的新格局。2012年全县城镇人口由目前的8万增长到15万，城镇化率达到44%。新民居建设改造率达到60%。目前，行政村撤并初步方案已拟定，进一步论证后将纳入《涿鹿县统筹城乡发展战略规划（2010——2020）》，并付诸实施。

  ――以项目拉动为着力点，统筹城乡产业布局。根据我县产业分布、项目实施及发展趋势，县委、县政府确立了“三区、两带、一线”战略,即“三个核心产业区”：一是涿鹿镇产业核心区。以涿鹿镇为核心，带动张家堡、东小庄、武家沟等周边乡镇,重点发展高新技术产业和第三产业。二是矾山产业核心区。以矾山镇为核心，依托三祖文化资源，加速发展文化旅游产业和葡萄产业。三是河东产业核心区。以河东镇为核心，依托南山区4个乡镇的矿藏资源优势，发展以石材为重点的矿产品开发产业。“两个产业发展隆起带”：一是桑干河两岸的河川区产业带,规划建设粮食产业区、葡萄产业区和奶牛产业区。二是康祁公路沿线的丘陵区产业带，规划建设矿产品开发加工产业区、杏扁产业区和错季蔬菜产业区。“一条商贸物流总干线”：要以贯穿全县南北的张涿高速公路为主线，在涿鹿镇、张家堡、卧佛寺、河东4个高速节点，规划建设集农副产品批发、仓储、配载于一体的多功能商贸物流产业集中点。

  ――以三年大变样为发力点，统筹县城新格局。我县投资54亿元谋划实施“拆迁拆违、路网建设、夜景亮化、住房保障”等七类工程，“二区二环、七纵七横”的县城大格局已现雏形，到2012年县城面积将达到30平方公里。

  ――以多村联建为突破点，统筹农村新民居建设。我县高起点、高站位谋划新民居建设，大力推行多村联建模式，今年确定的25个新民居示范村中，集中抓好矾山镇东关4村联建、涿鹿镇东关6村联建、东小庄镇郭庄4村联建、涿鹿镇牛家场3村联建、五堡镇康庄6村联建、河东镇多村联建、张家堡镇新农村试验区建设等7个联村新建典型。7个联村新建工程中，其中矾山东关已完成拆迁；张家堡、郭庄联建工程已完成征地；涿鹿镇东关联建工程，平房和二层楼已完成主体，4栋六层住宅楼已剪彩放线；康庄联建工程正在进行规划中。

  ――以一体化建设为出发点，统筹城乡基础设施建设。按照统筹城乡发展规划，整合资源，集中联建，加速构建城乡一体的路网、水网、电网、供排水网和环卫设施网。目前， 2条高速公路、44.2公里的村村通公路、25.58公里的省道修建和县级公路升级改造工程正在紧张施工，年内完成。同时，9个县城片区改造和住宅小区已开工建设。
  ――以公共服务均等化为落脚点,统筹城乡社会事业。我县立足于推动城乡基本公共服务均等化的目标，制定优惠政策，合理安排资金，推进城乡社会事业向薄弱环节倾斜、向农村倾斜。今年投资6500万元的县医院、中心卫生院、村级卫生室建设工程，现已开工建设；涿鹿中学、涿鹿镇中新建工程，也已开工建设。（李艳彬）
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