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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2008-11-06

【编者按】
　　阳原县位于河北省的西北角，大名县位于河北省的东南角，同是国家级贫困县，但脱贫理念却大相径庭。在阳原县，最好的房子是县委、县政府宏大气派的新建办公楼，最破旧的房子是农民低矮的土坯房；在大名县，最好的房子是学校，最高的大楼是医院，最破旧的房子是县委、县政府用了半个多世纪的办公房。
　　两个在河北省版图上互为对角的国家级贫困县对比鲜明，同时也发人深省：国家级贫困县到底是百姓先脱贫还是政府先脱贫？执政理念的不同，让民生有了迥然的差异。

　　阳原县位于河北省西北部，隶属张家口市管辖，地处首都北京、煤都大同和皮都张家口之间。阳原不仅有厚重的历史文化，有世界上绝无仅有的新石器时代遗址群；还有丰富的矿产资源，有国内少见的高品位铁锌钼共生矿、华北地区最大的低品位磷矿、全国少有的优质石灰石。阳原县有雄厚的产业基础，在县境内建有“百里乌金走廊”，年交易额达8亿多元，名列全省较大专业市场行列。阳原县皮毛加工历史悠久，素有“皮毛之乡”的美誉，裘皮生产年营销额达10亿元，出口创汇2000万美元。
　　但阳原县又是国家级贫困县，这个县下辖14个乡镇、26万人口，历史上被称为“糊糊川”，当代被戏称是张家口的“第三世界”。如果把时针倒回上世纪90年代，这个县财政拮据、捉襟见肘，老百姓生活困难，干部职工工资不能按时发放，靠上级的财政转移支付过日子。可如今的阳原县，以县委、县政府为代表的一座座办公楼拔地而起，小轿车排满了院落。这不禁会让人疑惑，国家级贫困县原来可以如此气派。
戴上“贫困帽”每年可得数百万扶贫资金
　　记者在阳原县采访时获取了一份2007年8月份出版的《阳原之声》。这张阳原县委机关报刊发的头条新闻，报道了该县县域经济又好又快跨越式发展的几个镜头。文章说：这里处处感受到涌动的发展大潮：一列列煤炭运输万吨专列纵横，国内一流皮毛大市场宏大壮观，一座座矿山企业拔地而起……
　　如今阳原县经济发展日新月异，已经后来居上，步入了良性发展的快车道。从2004年到2006年，地区生产总值分别增长了13%、11.8%、16.2%，均高于张家口全市平均水平。2007年上半年，增长速度又达到24%，高于全市平均水平9个百分点。
　　这些不断变换的数字表明，阳原县已是张家口市名副其实的经济强县，财政收入和农民人均纯收入的数字甚至超过非贫困县。可是，在河北省国家级扶贫开发重点工作县的名单中，2007年财政收入超过4亿元的阳原竟赫然在列，每年享受着数百万元的扶贫资金支持。
　　据了解，评定“贫困县”的依据主要是贫困人口数量占乡村人口的比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标。河北省共有39个国家级贫困县，阳原县排在张家口市国家级贫困县的第三位。
　　有专家指出，昔日的阳原被定为国家级贫困县反映了阳原贫穷的历史，但经过近几年的发展，阳原早已今非昔比。记者从该县财政局和扶贫办了解到，国务院扶贫部门每年下拨到该县扶贫款达700万元，同时每年还能得到近300万元的以工代赈款，这种状况造成了经济强县不愿摘“贫困县”帽子的怪现象。
贫困县政府办公大楼豪华气派
　　1986年，阳原县被河北省确定为重点扶持贫困县；1994年，被国家列入“八七扶贫攻坚”重点扶持县。2000年底，全县人均纯收入低于625元的贫困村有121个，贫困人口10.488万人，低收入人口3.488万人。2001年又被列入国家2001年至2010年扶贫开发重点县。
　　一边是经济强县，一边又上了国家级扶贫开发工作重点县的名单，两者的反差可谓天壤之间。阳原县这个经济强县不仅戴着国家级贫困县的“帽子”，不愿“脱帽”；而且，在这个名正言顺的国家级“贫困县”里，记者看到，一栋栋气派宏伟的办公大楼拔地而起，县委、县政府和有关部门的办公楼一座比一座现代时尚和宏伟。
　　阳原县新建的县委、县政府办公楼颇为壮观。据县建设局长介绍，县委、县政府办公楼，总建筑面积17000平方米，占地40余亩，总投资4300万元。但是，这座作为当地标志性建筑的政府办公楼却是以写字楼名义审批建设的。
　　据记者调查，县委、县政府办公大楼，是2005年4月以“华远招商写字楼”的名义，经河北省发展和改革委员会批准的，实际上是财政出资建设。
　　记者在县委、县政府办公大楼西侧看到，这条走路不过五分钟的街道两侧，还有新建的县检察院、县法院和县地税局等机关办公楼。其中县检察院办公楼建设规模2200平方米，总投资350万元；县法院大楼总建筑面积2697平方米，总投资415万元。据一位建筑业内人士称，从这几家单位的办公楼规模来看，不低于地市级办公楼档次，整个办公区建设投资都超过预算。
　　记者在阳原县看到，县委、县政府和县检察院、县法院及县地税局等机关的原办公楼，并非破烂不堪不能使用，比起附近一些破旧的民宅它们要好出很多，而当地一些中小学的校舍已摇摇欲坠，却无钱修缮或重建。
是百姓脱贫还是政府脱贫？
　　在这一系列气派堂皇的背后，该县很多山村的村民还没有喝上甜水，一些上学的孩子经常为学校的各种费用而发愁。
　　据阳原县扶贫办主任李全献介绍，近几年来，累计解决了4.9万贫困人口的温饱问题，有55个重点村实现了脱贫出列。5年来，共向贫困村投入基础设施建设资金1600多万元，新建和改善乡村道路97.2公里；新建和改善中小学14座。目前，该县没有脱贫的尚有8万人，较之2000年的统计数字，已有明显减少。
　　看来，该县扶贫开发工作取得了明显成效。但记者驱车离开阳原县城后发现，这里的农村却存在大面积的土坯房，一些山村最近一年才通上电。这些土坯房和县城的一座座宏伟壮观的办公楼相比，显得沧桑凄凉，好像进入了另一个世界。
　阳原县一名机关干部对记者说：“全县公务员工资在全省属于低水平，到2007年初冬才领到4月份的工资，午餐和出差等补助非常‘可怜’，工作近20年才领了1200元的补助款。大多数农民还是很贫穷。但县里首先想到的是建新办公楼，国家给再多的钱也是利斧劈水、水过无痕。”
　　冬季的阳原比燕赵大地的南部要寒冷很多，但是冬日的暖阳让农村的居民觉得很知足。记者顺着蜿蜒的山路走进揣骨疃镇化家岭村。这个村未通自来水，村里没有中小学，更没有门诊部和村医。
　　村民季品今年65岁。记者来到化家岭时，他正顺着忽高忽低的山路，到离家1000多米的半山腰挑水。光吃水就要每天挑两次，来来回回4000多米的路程。季品告诉记者，这样的“任务”他已重复了快50年，有时天旱这个井打不着水，要去更远的地方挑水。
　　走进季品所在的化家岭村，好像又回到上个世纪七八十年代，穿过村里的土墙城门，他把记者引进了自家和村里其他农户一样的土坯房里。季品半开玩笑地说，这种土墙的房子“冬暖夏凉”，住了好多年已经习惯了。
　　祖祖辈辈在山村靠种地为生的季品，耕种了十多亩玉米和黍子，5亩玉米每年可收3000斤，7亩黍子每年也只能收上1800多斤。
　　季品和记者算了一笔账：玉米收获后要留下1000多斤解决全家吃饭问题，剩下的2000斤玉米和1800斤的黍子，可以卖掉换成全年的收入，卖上个3000多块钱。季品每年春季要去镇上买9袋碳铵和1袋尿素等，花掉300多元，再加上种子和农药等开支，每年实际收入是2000多元。
　　与季品一样在这个山村生活的人逐年减少，很多村民在孩子长大后，因为村里没有学校，都搬到镇里或县城去生活。化家岭村原来居住着600多口人，目前只剩下100多个年老体弱、无力到城里居住的村民。不过据村民介绍，一旦孩子毕业后，大部分村民还要搬回村里，在城里生活开支太大。
　继续留守居住的村民告诉记者，他们每年到城里最多去两次，去购买肥料和种子。平时看病要去4公里外的揣骨疃镇卫生院，一般就是大病扛着，小病不治，如果村里来了“游医”，才把身上“积攒”多时的病治疗一番。
　　虽然天寒冷，化家岭村支书庞占启仍奔波在去镇上和县城的途中。他的妻子赵玉珍告诉记者，他们村还没有见到过上级拨给的扶贫款，老庞最近一直在跑扶贫款，能否争取到还是未知数。
贫困县有钱建楼而教育却靠外界捐助
　　要家庄乡头其村是阳原县早在2004年就结束的第一批扶持的贫困村之一。记者在该村采访时发现，这里的状况并无大的改变。村民杨学森告诉记者，至今村里也没有诊所，看病要去外村或县城，乡里的卫生院一般都是“大病看不了，小病不想看”。头其村是个只有70多户的小村，由于人口较少，村里的学生只能到离家3公里的邻村学校去念书。走进这个被阳原县称为早已脱贫的“贫困村”，仍然是土坯房、坑洼路。村民告诉记者，近几年生活确有提高，但是离真正的“脱贫”差距还很大。
　　河北省社科院一位研究员从10年前就开始关注冀北贫困和教育问题，每次驱车行至这些地方时，看到那土坯房和漏雨的学校教室时，强烈的贫富差距，令他夜不能寐。“那不是一个年代的差距，而是三十年、五十年的差距。”这位研究员告诉记者。
　　东堡乡双庙村虽然没在阳原县重点扶持贫困村计划内，但是这个村同样是“一村贫苦”。由于双庙村小学只有一至四年级，“念到五年级时孩子们都要到两公里外的贫困村西六马坊小学去上课。”村民任某告诉记者。
　　西六马坊村虽然是贫困村，但学校的房子相对较好。透过这所小学的大门，记者首先看到的是一排上世纪90年代建的砖房，院内的一洼淤水在学校操场上显得非常刺眼，而所谓的操场就是教室门前的空地。
　　记者走进一教室，几个学生围了上来。
　　记者：“冷不冷啊？”
　　“冷！不过我穿得厚！”一名小女孩回答。她的上衣是去年春节时，母亲花10元钱买的，这件衣服她可舍不得经常穿。
　　“叔叔，你是不是来给我们学校捐助的呀？”一个女孩，带着渴望的眼神向记者问道。
　　透过昏暗的光线可以看到，教室里的墙皮已经有些脱落，一块水泥面涂上黑墨水的黑板，虽然缺角断面，但仍有种培养国家栋梁的使命感。教室的地面上不仅不平而且潮湿，课桌和凳子被学生使用得坑坑洼洼。学生们告诉记者，隔壁教室的课桌都是新的，“这是在‘六·一儿童节’的时候，北京来的叔叔捐助给我们学校的。”学生们非常爱惜，崭新的课桌桌面上裹着一层塑料布，学生们说：“怕用破了买不起。”
　　因为学校没有电脑和远程教育室，五六年级的学生每周三四，都要到几十里之外的乡镇学校，去学习电脑和英语课程，每次去时要交4元钱的车费，一些家庭为了节省这4元钱的车费，只能让孩子放弃学习的机会。
　　“我父亲生病时，我连4元钱的车费都掏不起。”“我也舍不得掏车费，经常放弃去乡里学习电脑和英语的机会。”在西六马坊小学念书的任佳丽和池爱丽分别告诉记者。今年12岁的任佳丽读五年级，每次考试时都排在第一名，但是电脑和英语课程却落下很多。
　　一位教师告诉记者，全县包括他们学校在内的很多学校，都拿不出购买电脑的资金，一些课桌都是靠社会各界资助的。一位不愿透露姓名的教师给记者讲了一个故事：有一位想资助贫困生的青年企业家来阳原考察，走进农村一看，感到非常惊讶，离北京这么近，居然还有这么穷的地方！本打算捐助一些资金，可到了县城一看，都是气派的办公楼，他改变了主意，这位企业家反问当地的百姓，阳原县到底是不是“脱贫”了？