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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2012-04-10

涿鹿县多措并举落实党的政策平反冤假错案
由于“文化大革命”的极左错误，特别是林彪、江青反革命集团对广大干部和群众的残酷迫害，制造了大量冤假错案。粉碎“四人帮”后，广大干部强烈要求，全面平反冤假错案。中共中央冲破“两个凡是”的束缚，从1977年底以来，根据有错必纠、实事求是、全错全平、部分错部分平、不错不平的原则，按照由哪一级定的由哪一级纠正的民主集中制程序，落实党的政策，制定了（1978）78号文件。中共涿鹿县委，根据中央精神，从1978年3月份开始研究本县的平反冤假错案工作，并组织力量进行全面复查。并在党的三中全会、六中全会精神指引下，在上级党委的领导下，开展了实践是检查真理的唯一标准讨论的补课，坚决批判“两个凡是”，彻底否定“文化大革命”，实事求是从实际出发，做了大量工作，于1983年5月结束了拨乱反正，落实政策的任务。
加强领导，落实办事机构
从落实政策工作一开始，县委就把这项工作列入重要议事日程，成立由两名副书记、五名常委，公检法三长参加的领导小组，县直单位和各公社成立了相应的领导小组和办事机构。但1979年以前，由于左的影响，县社两级直接做落实政策工作的只有100多人。三中全会后，逐步加强了落实政策工作的力量，特别是1981年河北工作会议后，进一步打破了左的框框，调整加强了落实政策领导力量，把许多感同身受、立场坚定、作风正派、旗帜鲜明的同志抽调来做落实政策工作，县委组织部长和纪检委书记始终把落实政策作为一项重要的主要工作一抓到底，具体办事人员由13人增加到26人，各公社、各单位也都有1—2名正副书记直接抓。全县直接做落实政策工作的领导干部和办事人员最多时达到539人，占全县脱产干部总数的20%以上。这就保证了落实政策的领导坚强有力，工作机构兵强马壮，能够有足够的力量去及时地、细致地做好一些大量的、复杂的调查工作，使上万件各种案件能在较短时间内得到复查和纠正。在对落实政策的具体领导上主要坚持三抓：
一、抓贯彻、执行政策。复查案件，平反冤、假、错案是一项政策性很强的工作。工作中县委始终注意正确地贯彻执行政策，用政策推动工作。四年当中，每当落实政策工作出现新的转折，或是一项重大任务下达时，都要召开大型会议进行贯彻，县委主管书记或常委还经常亲自主持落实政策领导小组会议和其他有关会议，及时贯彻有关文件和会议精神，为搞好落实政策指明了方向，提供了武器，推动了工作，保证了平反冤、假、错案的扫尾工作和组织上拨乱反正的顺利进行。
二、抓大案要案的复查、审批。县委对每件大案、要案都要亲自过问，亲自调查落实，不少大案、要案都经过常委会议集体研究或由书记和主管常委亲自复查、审批。四年来经常委集体研究平反的重大冤假错案就有上百件（光常委会议专门记录就有厚厚的6本），有许多的问题经县委书记和主管常委亲自审批得到了解决。
三、抓来信来访。从1978年起，确定每月15日为县委常委信访接待日，全县开设了两个信访接待室，每到接待日常委亲自到接待室处理信访问题。四年来，县委常委共接待来信1694件，来访1932人次，仅县委书记孙峻同志就亲自批阅和接待来信来访960件。这些经常委接待过的信访基本做到了件件有着落。通过信访了解大量情况，及时解决了一批重要的政策性问题。
解放思想，加强政治工作
为了在落实政策中加强思想政治工作，在1981年4月县委召开的思想政治工作会议上，对这项工作做了专门的研究和部署。平时，从县委书记到一般工作人员都把做好案件当事者和广大群众的思想工作作为一项经常性的重要措施，在落实政策工作的头三年，思想不够解放，步子不够快。六中全会以后，特别是河北工作会议以来，在省、地委的正确领导下，重新贯彻了三中全会精神，在全县深入开展了真理标准，讨论补课。各级党委把讨论当作打开落实政策和各项工作的金钥匙，从县委到各公社、各单位层层召开会议，作了安排部署。一方面，抓学习、抓宣传、抓领导带头讲，社员广大干部群众积极参加讨论。县委常委先后集中讨论了六次。利用下乡和各种会议，向干部、群众讲解了35次，受教育人数达2000人次。公社书记、主任，县级科局长和各级党委委员298人共讲了2682次受教育人数达15万人次。县委还在党校办了8期骨干训练班，培训骨干742人。另一方面，在讨论中抓住批左肃毒这个关键，引导干部、群众围绕怎样评价文化大革命“两个凡是”的错误实质，本单位有哪些左的影响等问题，联系具体人、具体事、具体案例进行讨论，开展批评与自我批评，使不少人扭转了糊涂认识，提高了觉悟，有效地克服了前三年在落实政策中存在的平反冤、假、错案“挤牙膏”、安排老干部工作“爬台阶”、组织“拔慢步”等消极、被动现象，使落实政策工作出现了新的转机。全县通过开展第四次复查“回头看”，把以前复查中留有尾巴的1802件案件彻底去掉了尾巴。组织调整、解决“四清”经济问题以及其他各项工作的进度都比六中全会前明显加快。并在具体工作中注意三点：
第一点、是把想政治工作贯穿于复查案件的始终。在复查中注意征求当事人的意见，认真倾听受害者的申诉。对合情合理要求及时给予解决，对不适当的要求耐心解决。复查后，及时把复查结果告诉本人，鼓励当事者振作精神，放下包袱。有许多重大案件和老干部的案件县委领导还亲自向当事宣布平反决定，开展谈心活动，仅县委书记孙峻就找了100多人谈话，使绝大多数同志对复查结论表示满意，调动了工作和生产的积极性。
第二点、是把批左肃毒和思想教育紧密结合起来。例如在调整“三种人”、查处“四种人”当中，我们结合真理标准讨论和批左批刘，认真做了知情者在文革中犯有错误的人的思想工作。县社两级领导找了536人谈话，启发他们提高认识，消除顾虑，有错误的主动说清问题，知情的大胆揭摆问题，使许多人对“文化大革命”的性质有了明确的认识，还有30多人向受破害的同志作了赔礼道歉，求得了群众的帮助和谅解，为顺利搞好组织调整扫除了思想障碍。
第三点、是把对受迫害的同志从生活上关心和从精神上关心结合起来。例如，1981年春节，县委为了使受迫害过的同志过好节日，专门拿出1万多元，由县、社两级主要领导干部带上慰问款和慰问品，到19户受迫害严重，身体有病的老干部家和85个大队的150户受过迫害的农村干部家拜年，这样不但解决了他们的生活困难问题，而且使这些同志深深感到党的温暖。
联系群众，寻求方法，落实每一步
实行领导和群众相结合，是搞好落实政策工作的好办法。在复查工作中，落实政策需要重新复查的案件有1万多件，涉及到前后20多年的几万个人的重大的事，可以说和全县29万人都有直接或间接的联系。所以要把这项工作搞好，只靠少数人不行，必须紧密依靠广大群众。在工作中既要加强领导，组织好具体办事人员复查好案件，并发动群众，做好社会调查。每当落实政策工作进入一个新的阶段，县委都首先向群众宣传，把政策交给群众，发动广大群众和各级党委共同做好工作。不少单位通过找知情者座谈，请受害者提供，从信访中收集，听群众反映，走出去了解，从各个角度搞好调查研究，对核清事实，弄明案件情况起到了重要作用。
抓住大案要案，大张旗鼓地平反，是搞好落实政策工作的重要步骤。在落实政策中，一些大案要案事关重大、影响广泛，是平反工作的重点。解决一个大案要案，就可以牵一发而动全局，达到平反一个案，解决一大片，教育千千万的效果，所以县委特别重视抓好大案要案的平反。仅1981年10月份就先后两次召开全县性的平反大会和152次部门、系统性的平反大会，为受“胡、葛、解冤案”、“王纯地方主义”、“六0年反坏夺取”等九大冤案株连的2964名干部和群众平了反，参加平反大会的人数达到568000人次，在全县造成了空前的影响。广大干部群众人心大快、精神振奋。例如平了反的“胡、葛、解冤案”，使我县受株连的860多名干部和群众得到了彻底解放。不仅有效地促进了落实政策工作，而且对落实农业生产责任制起到了重要推动作用。正如有些基层干部说的那样，平反了“胡、葛、解冤案”，解放了广大干部、教育了广大社员，消除了谈“包”色变，生产责任制推广到全县，农业生产有了一个大的发展。
落实政策工作的具体情况
全县落实政策工作是按照中央和张家口地委的安排部署随着批左肃毒，从思想上拨乱反正的深入进行而逐步开展起来的。四年来，整个落实政策工作，大体分为三个阶段：从1978初到三中全会前，初步抓了落实政策工作，对全县在“文革”中的案件进行了第一次比较全面的复查、平反，纠正了一部分较为明显的冤、假、错案。三中全会以后，落实政策工作在全县普遍开展了起来，对“文革”中的案件，先后进行了三次再复查、回头看。与此同时，还对“文革”前的案件，主要是对反右派、反右倾和四清运动中的案件进行复查、进一步平反，纠正了冤、假、错案。六中全会和河北工作会议后通过开展真理标准讨论，进一步解放思想，加快了落实政策步伐。同时在抓好落实政策，深入进行思想上、政治上拨乱反正的基础上，进行调整“三种人”、查处“四种人”等组织上的拨乱反正。四年多的落实政策中，全县主要抓了十项工作：
一、     全面复查了“文革”中的案件，平反纠正了一大批冤、假、错案。
文化大革命十年动乱期间，全县共发生各类案件8973件，其中干部案件491件，职工案件334件，农村党员干部案件2670件，社员群众案件3720件，公安、法院拘、捕、判管案件1758件。这些案件都是在当时各级党、政机构和公检法机构遭到严重破坏，党的路线、方针政策遭到肆意歪曲的情况下发生的其中有许多案件是林彪、“四人帮”摧残迫害干部群众以及左的错误影响所直接造成的冤、假、错案。因此全县始终把平反、纠正“文革”中的冤、假、错案作为落实政策的重点，先后经过多次复查。其中发现纯属冤、假、错案，并已彻底平反纠正的有4630件，占复查案总数的51%，其中为干部平反了冤、假、错案255人：为职工平反了201人：为农村党员干部平反1344人，为社员群众平反1805人：撤销和纠正错拘、错捕、错判、错管和错误劳教的有1025人；发现事实有出入，定性偏严、处理偏重的有3029件，分别给予重新落实了事实，改变了定性，减轻或撤销了处分。
在政治上平反冤、假、错案的同时，根据党的政策和实际情况还从经济上、组织上、思想上进行了相应的纠正和落实，解决了不少问题，主要是：
1、四年来共给316名受迫害而曾被错误开除、下放、扣发工资的干部、职工补发工资828500元。对因长期受迫害而造成家破人亡、生活困难的72人发放各种困难补助8235元。
2、    对在“文革”中被撵下农村的935户、3107人原非农业人口已经恢复了城市户口的有931户、2968人。其中包括受株连干部家属子女295户、935人。
3、对在“文革”中受迫害致死致残人员子女按政策安排就业11名（其中干部子女6名、职工子女5名）
4、对在“文革”中和“文革”前被非法没收的房屋、非法查抄的物资和上划成份等问题也做了退还和纠正，其中被非法没收的731户、3642间房屋现有退完。被非法查抄的个人物资户共1275户，已退1209户，剩余的户正在调查处理。对1607户的上划成份现已全部作了纠正。
5、对在“文革”中受迫害的177名原科局级和公社书记、主任级的老干部除三人长期患病、离职休息外，对其他174人重新安排了领导职务。其中高于原职务的19人，相当于原职务的148人，低于原职务的7人，对其他受迫害的干部、职工也做了适当的安排。
二、全面复查了“反右派”、“反右倾”运动中的案件，对错划右派、错定右倾机会主义分子作了改正。
全县原划右派90人经复查均属于错划，已经得到改正，并且对其中应安置工作的71人都作了适当安置，并对受株连下放农村的52户家属及子女148人恢复了市民户口。因定为右派言论问题而受到处分的14人复查后都做了纠正，撤销了处分，原划为反社会主义分子的13人经复查也都做了纠正。全县原定有右派问题的66人通过复查全部得到了纠正。
三、对“文革”前的一些历史老案进行了复查。
据统计，全县建国以来（不包括反右派、反右倾）立案处理的干部案件370件、职工案件300件。在落实政策中县委本着人有申诉、群众有反映、领导认为有必要重新复查的案件进行了复查。到目前对收到本人申诉的188件，根据中央有关精神，复查研究了67件，发现属于三错案件的有43件，其中干部22件、职工21件，经过纠正，复职的有35人，办退职手续的4人，按正常死亡对待的4人。
四、认真复查了“四清”运动中的一些案件，解决了大量四清经济问题。
涿鹿县的农村四清运动是从1965年9月开始的，先后搞了两批，有18个公社搞了四清运动，到1965年9月，四清工作队撤出，前后历时一年的时间。这次运动虽然对于解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用，但是由于当时“左倾”错误的影响，错误的把广大农村基层干部当作革命对象，使不少基层干部受到不应有的打击。据18个公社的统计，当时因所谓“四不清”问题，挨整的干部有7665人，约占当时农村干部总数的76%。经过三定后落实定案的贪污粮食3490584斤，款952899元。以后虽经减免，实已退赔了60%。经过“四清”定性处理的干部有663人，其中定敌我矛盾的78人，开除党籍的336人，受留党察看以下党纪处分的159人，劝退出党的63人，只定性未受处分的27人。这些干部中有大队书记、大队长183人。在落实政策中，我们按照省、地委有关文件中关于“四清”遗留问题认真加以解决，确属搞错的在政治上坚决给予纠正，首先对663名干部的案件进行了复查，发现属于搞错了的有369人，虽然错误事实基本没有出入，但定性偏严处理过重的有237人。经过纠正分别给予撤销或减轻了处分，其中撤销原戴帽管理决定的有78人，恢复党籍的有374人，撤销留党察看以下处分的123人，取消原定性的27人，维持原定性处分不变的61人。其次在解决“四清”经济问题上我们根据地委领导关于“四清”中所定的贪污粮款，究竟有多大水份，是否要做清退，一般不再一笔一笔算细帐，而是根据社队经济条件，由群众讨论决定的指标精神，组织安排9个社队召开了三个座谈会，对“四清”经济问题作了调查（既知情者座谈会、“四清”中被整的干部座谈会、群众代表座谈会）。对调查出的“水份”经过群众讨论作了清退和补助。第三，在组织上对“四清”下台干部做了妥善安排，对原受处分的183名大队书记、大队长重新安排了职务的160人，其中担任大队正副书记的32人，正副大队长44人，生产队长60人，因年老体弱、不能担任大、小队干部，安排到大队副业摊、林业队等单位的24人。
五、深入开展了调整“三种人”，查处“四种人”等组织上的拨乱反正。
在调整“三种人”方面，首先作了大量的调查摸底工作，摸清全县文革中成立造反组织301个。正副头头523人，主要成员163人，实行大联合后造反组织42个、正副头头121人、主要成员39人。三结合进入领导班子提任主要领导职务的35人，一般职务（革委会委员）156人。三中全会前，仍担任股长、经理以上领导职务的90人。其次在组织上对“三种人”和在“文革”中犯有严重错误的人作了调整，现已免除了32人的职务，其中免除县级领导职务的6人、科局长6人、公社副主任以上的11人、厂长经理7人。
对在“文革”中提拔过快的青年干部进行了调整。全县原有这类干部64人，现已免职的有25人，其中免除科局级领导职务的4人。降职使用的13人，其中由县级领导职务调整下去的2人，由科局级领导职务调整下去的2人，由公社领导职务调整下去的9人。
查处“四种人”的工作取得了初步成果。现已查明，“文革”中非正常死亡150人，其中干部11人，职工24人，农村党员、干部、群众115人。这些案件中，现已查明死亡原因、结案上报的147件，待报的有3件。列为重点案件的有8件，这8件案件中已查清确定为“四种人”，已经提交检察院不予起诉处理的1人，已查明案情，建议县委纪律检查委员会给予党纪处分的有3件，免于处分的4件。
六、对农村和城镇的“四类分子”普遍进行了复查摘帽工作。
复查中，属于错戴帽，给予摘帽改正的448人，已改造好摘掉帽子的518人，现还未改造好仍需戴帽管制的6人。对撤帽和摘帽的地主、富农给予应有的政治、经济待遇，并取消了其子女在入党、参军、招工等方面的限制。
七、进一步落实了对工商业者和手工业劳动者的政策。
全县原定为资产阶级工商业者的有495人，其中122人在历次政治运动中被上划为资本家。在落实政策中对这些人的成份，按照有关规定进行了区分，其中改变资产阶级成份，区分为小商、小贩、小手工业者的472人，仍维持原定成份的23人，并且对所有上划为资本家的人都做了纠正。
八、进一步落实了知识分子政策
取消了对知识分子在入党、提拔、使用上的不合理限制，四年来，在知识分子中发展党员100人，提拔为行政和技术领导干部的39人，授予各种技术职称的182人。
九、在清理档案上做了大量的工作
按照上级有关规定，全县从1979年8月开始全面清理档案工作。经过统计全县应清理的各种人事档案有12504件，其中脱产干部3305件，职工档案3011件，农村干部、群众6188件。清理中把档案材料大体分为六大类：应当归档的、归档材料需加各种说明的、应当撤出的、需要退还本人的、需由组织销毁的、需转递外单位处理的。在初步整理的基础上把707件材料退还给本人，并按上级有关新的规定作了进一步的清理。
十、认真做好信访工作，解决了许多有关落实政策的问题。
在落实政策中，县委把做好信访工作当做了解情况、掌握思想动向、发现和解决问题的重要渠道。加强了信访部门的力量，并从1978年初开设了县委常委信访接待日。四年来，共接待群众来访784人次，处理了各种来信1436件。通过接待信访解决了不少问题，甚至发现和解决了一些事关全县的重大问题。例如，通过信访工作和有关部门的配合，了解和解决了合作店组的问题，使这个“文革”中造成的老大难问题得到了顺利解决。
1983年5月31日，涿鹿县“文革”中的落实政策工作基本结束。经县委研究决定，自6月1日起，撤销县委落实政策领导小组和县委落实政策办公室。为了解决好“文革”中平反冤、假、错案的个别遗留问题和继续做好建国以来冤、假、错案的复查工作，在撤销落办后，有关落实政策问题的申诉交由相关部门办理。
至此，经过四年多的工作，使绝大部分案件达到政治、思想、组织、经济、档案材料五落实，使党的干部政策、群众政策、阶级政策、知识分子政策以及统战政策等得到了全面的贯彻、落实，极大地调动了广大党员、干部、群众的积极性，有效地消除了“文化大革命”的不良后果，取得了在政治上、思想上和组织上拨乱反正的决定胜利，对于促进全县政治上安定团结、经济建设上健康发展起到了很大的作用。