2007年末，张家口市姜大爷欢天喜地地搬入市内新居。如今，退休的他有了烦心事：住了4年多的家一直无法成为他和家人户口簿上的登记地址，“户口从原居住小区迁不过来，直接影响到家人日常生活，孙子的入学也成了问题。”老人言语中倍感无奈。
记者调查
户口迁移卡壳 只因没有房产证
姜大爷告诉记者，从2007年建成入住到如今，不少小区居民迁户出现障碍，主要是因为迟迟拿不到房产证。记者从市公安网有关页面了解到，户口迁移的办理流程大致分为市内户口迁移和市外迁入两种情况。由于姜大爷属于市内户口迁移，所以应持《居民户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》、《房屋产权证》等相关证件到迁入地公安派出所办理。业内人士称，房产证是居民在本居住区域内有固定住所的最直接的凭证，有无房产证确实影响迁户。那么，姜大爷们房产证又到底卡在何处呢？
交谈中记者了解到，姜大爷的入住的是市内原农机公司于2005-2006年间筹建的单位集资房，承建单位是否知道其中情况？姜大爷告诉记者，该集资小区的承建方为县级的建筑开发公司，建完后难觅踪迹，具体联系方式他们更是不清楚。不过据一位曾经在地产开发公司工作过的相关人员表示，建设集资房形式和商品房形式性质不一样，如果开发公司只是协助企事业单位开发建设其家属楼，由委托承建单位出具用地规划许可证合格后且性质没有变更，那么开发公司更多承担的是建设地上建筑物的责任。至于房产证的办理问题，需要咨询其所在(原)单位。 随后，针对该单位集资房的凭证及登记办理手续等问题，记者到其原单位一探究竟。据该单位一位工作人员表示，尽管其单位可能因资不抵债申请破产，但始终未获批准，所以谈不上姜大爷所说的破产，更谈不上无组织、无管理的问题。而该单位原负责人表示，当时他们建设开发的集资房的一切手续是齐全且有效的，家属区的相关房产证也一直在办理中，只是有些设施可能因为时间或其它原因，与有关部门的衡量措施和验收标准有了出入，造成房产证办理的相对滞后。“我也在集资家属院内居住，我的房产证也没有办理下来，这是时间问题嘛，”连线间，他也透着无奈，“其实整个家属院内的房屋房产证我们一直在积极办理过程中，也一直申请住建部门的受理和办理。最近的一次验收是由于消防设施方面稍有欠缺，完善设施难免耗费时间，因此造成了部分同事和员工的误解。其实不必太过心急，单位会尽力协调落实。”
深度追踪
集资过程不规范 集资单位承担责任
姜大爷的情况在我市不是个例。虽然近期公安部门根据居民实际情况出台了更为灵活的户籍迁移操作办法，但之前几年姜大爷等人为了迁户口、跑办房产证上花费的大量精力着实让人无奈而气愤。记者在采访中获悉，在上述事件中建房集资单位存在责任缺失，由于集资过程不规范所出现的状况应由集资单位承担责任。
集资房类似于一种单位福利待遇，一般是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，以拥有的划拨的土地使用权和部分资金将部分向内部职工筹集的资金建成的房产。由于集体性比较强，房产证的办理一般由集体出面统一办理。
住建局纪检监察室李主任告诉记者，企事业单位在过去几年内通过集资形式建立的家属区一般是通过职工大会表决同意集资后，由所在单位开发建设；这时的产权及归属问题和其他相应的登记政策必须明确。当问及集资房是否有共性时，他表示，如今办理房产证的集资房的具体情况要视集资单位而定，集资单位如果能够提供出齐全而有效的手续证明，那么房产证的办理问题很小；如果集资环节本身存在不规范现象，或建设未获批致使规划红线缺失，办理房产证所需手续先期手续不全，使得集资房办理房产证受阻，那么承担方应归属于集资单位。而集资单位职工违规出让集资指标，如果单位拒绝进行房屋产权人姓名变更，购买人也无法取得房产证。
“验收手续一般都由集资单位管理，如果其无法承担相应责任，那么购房的职工可以寻求集资单位的上属主管单位，由主管单位或要求或责令完善。”他表示，市住建局为了进一步提升房屋登记办证管理和服务水平，已经出台相应规定和细则，只要购房人证件及资料齐全有效，住建局会尽快协调落实发证事宜，“如果购房职工与其所在集资单位协商后，由集资单位向住建部门提供相关有效凭证后，照流程办理，集资房房产证的办结困难不会很大。”
政策连线
户籍迁移持相关凭证可先行办理
居民办理户籍迁移，没有房产证期间就一直无法办理吗？据市公安局户政处表示：如今的落户手续较之前有较大的简化。市公安局本着便民利民原则，针对群众反映强烈的房产证办理难的问题，灵活掌握政策，对房产证迟迟无法办理而群众急需迁户的，可凭购房全款发票、合同以及相关部门出具的房产证正在办理的证明等相关材料，到相应居住地公安分局户政部门提出申请，办理户口迁移。市民可以不必因为相关证件的滞后而太过忧心，我市自户籍制度改革以来，只要在市区具有稳定住所和生活来源均可办理户口迁入，相关具体政策可到派出所户籍窗口进行咨询。
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