超限超载屡治不止，公路“三乱”问题突出，广大群众强烈不满，不少地方下大力根治，却陷入了“以超养超，以罚养人”的怪圈。 aC]l({-0
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然而，记者近日在蔚县采访时发现，公路上几乎没有一辆货运车辆超载超限，也没有发现一起执法人员乱罚款、乱收费、乱设站卡的事情。该县有关部门给记者提供了一组数字：今年以来，共检测12.25万辆（次）货运车辆，其中仅有4%的车辆超限超载，且全部按标准卸载。全县出县货运车辆实现了零超限超载，公路“三乱”行为也得到有效治理，行政执法投诉大幅减少，因超限超载导致的车祸减少了90%左右。 aC]l({-0
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从原来80%货运车辆超限超载，到如今实现了零超限超载，是什么原因使蔚县公路货运车辆发生如此大的变化呢？记者进行了深入调查采访。 cA,xf@itp
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多部门联合执法，实行拦查处罚缴分离制度 cA,xf@itp
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[现场一] cA,xf@itp
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9月23日上午10时许，公路上驶来一辆运煤大货车，行至蔚县宋家庄联合执法检查站入口处，交警吴海敬礼示意大货车停车接受检查。吴海将疑似超载货车引入检查站后，由治超人员将其带上电子磅。“共计54.55吨，核准重量是55吨。未超载。” cA,xf@itp
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接着运政人员对货车的营运证件是否齐全等进行了检查。“没有违法！”货车通过第二关检查。 cA,xf@itp
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“符合放行条件。”检查站出口处的交警确认后，对货车放行。整个过程仅三四分钟。 cA,xf@itp
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“执法过程中，我们分工明确，对谁拦截、谁检查、谁处罚等都有规定。如查出违法行为，是哪个部门的事就由站内哪个部门的执法人员处理。”该检查站站长尹江告诉记者。 cA,xf@itp
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[蔚县做法] cA,xf@itp
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要治理超限超载和公路“三乱”行为，必须从源头和体制、机制上解决。蔚县提出建立综合治理平台，在源头路口设立联合执法检查站，由交警、交通、农业、林业、煤炭等部门在检查站内进行联合执法，也可在其他路段组开展流动执法。其他地方不再设立其他检查站，相关部门也不得随意上路设站检查。 cA,xf@itp
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与此同时，该县还实行了执法分离制度，即拦查分离、查处分离、罚缴分离，票款分离，对联合执法各有关部门的职责、权限合理划分，对联合执法行为严格规范。按照执法性质和内容，该县将整个执法过程分为“拦截、滞留(暂扣)、检查、处罚、罚款、放行”等六个环节，各环节分别由不同部门的执法人员完成。 cA,xf@itp
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拦截、引导车辆进入检查站，由公安交警完成。此后，由各执法部门开展联合执法初检。经初检确定无违法行为的，发放行卡并由交警放行。初检后如有违法嫌疑或不确定是否违法的，将车辆引导到检查场地，由执法部门进行严格检查。检查后，由不同的执法人员根据检查结果依法做出相应的行政措施，并为当事人发放违法违纪举报明白卡；处理到位达到放行条件，由检查处理部门将车辆移交负责放行的交警，履行手续后放行。当事人持处罚决定书直接到指定银行缴纳罚款。 cA,xf@itp
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