蔚县政府工作报告 [复制链接]

2010年蔚县政府工作报告 RN,5>.w  
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                                    蔚县人民政府县长 燕旺林 RN,5>.w  
2009年工作回顾 RN,5>.w  
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2009年是新世纪以来蔚县发展史上最为困难、最为复杂、最为严峻的一年，也是历经考验、合力攻坚、取得实效的一年。面对前所未有的危机，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导和参政议政下，组织带领全县人民，全面落实“保增长、促转型、强基础、抓稳定、惠民生”总要求，变挑战之年为机遇之年，变被动之年为争跑之年，变困难之年为实干之年，确保了全县政治安定、社会稳定、民生改善和经济回暖向好。 RN,5>.w  
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一年来，我们全力以赴抓投入保增长，有效遏制了经济持续下滑态势。面对宏观经济形势复杂多变和县乡煤矿停产停建带来的重重困难，坚持把抓投入作为保增长的核心举措。在加大投资中拉动增长，以北阳庄矿井等6个省重点项目为引领，全力实施了八大类30个重点建设项目，新型干法水泥熟料生产线等4个项目完工，甜玉米蔬菜速冻冷藏加工等16个项目开工建设，年产60万吨水泥粉磨站等10个项目前期工作进展顺利，完成投资19.81亿元，较上年增长28%。全年引进市外资金14.7亿元，较上年增长77%；引进外资100万美元。以蔚县城南部框架路工程为引领，实施了道路畅通、古城保护、住宅小区、基础设施、增绿添彩五大类56项城镇面貌三年大变样工程，完成投资14.8亿元，是去年投资总额的4倍，拉开了城市框架，拓展了发展空间；县城绿化亮化水平明显提高，城镇配套设施日臻完善。以发展非煤工业为引领，推动工业结构调整，积极扶持定方机械等非煤骨干企业发展，推动企业扩模升级、做大做强；集群式开发风电产业，空中草原风电一期运营顺利，二期并网发电，三期开工建设；东甸子梁风电一期开工建设，共完成投资6.7亿元。同时，全力支持崔家寨矿井、单堠矿井和长城煤矿等骨干煤炭企业升级发展，适时启动水西煤矿复工生产，原煤产量达到816.8万吨，实现产值19.3亿元，为有效遏制工业经济持续下滑发挥了重要的支撑作用。在应对旱灾雹灾中稳定一产，全年投入支农资金2.14亿元，是去年的2倍多。粮油生产保持平稳；烟叶生产喜获丰收，烟农总收入3178万元；杏扁产量达5500吨，产值达16825万元，成为近五年来产量最高的一年；蔬菜销售价格持续看好，是近十年来菜农收益最多的一年；畜牧、中药材、小杂粮、食用菌产业稳步发展。以烟叶经销公司等6家省市龙头企业和欣奇典等14家成长型企业为引领，加快农业产业化龙头建设；果蔬精深加工等项目建成投产；“雪绒花”等6个农产品商标通过国家QS食品质量安全认证；生态建设、造林绿化等工作也取得了明显成效。全年实现农业总产值15.1亿元，较上年提高2%。在活跃市场中提升三产，以文化生态旅游产业为引领，大力发展现代服务业，建设和改造了10条旅游公路，实施了暖泉古镇、空中草原、金河口等景区基础设施建设工程。打造启动了二日游精品线路，开播了全省首家县级文化旅游频道，在报纸、网络、电视等新闻媒体进行了广泛宣传，景区景点知名度迅速提升。全年旅游开发完成投资1.32亿元，是前五年总和的近2倍；接待游客25.2万人次，创造社会总收入10080万元，成为我县旅游基础设施投入最多、宣传促销力度最大、获得效益最好的一年。深入推进家电下乡、专业市场建设、万村千乡市场工程，拉动了城乡消费，全社会消费品零售总额达到18.29亿元，较上年增长18.2%。在引导煤矿业主转型投资中推动民营经济发展，积极引导民营资本调整投资方向，以欣奇典、禾汇通等企业为引领，在土地、资金、税收上为煤矿业主转型发展提供了最大限度的支持和帮助，全县民营经济固定资产投入达到8.4亿元。通过上述措施，全社会固定资产投资、城镇固定资产投资分别达到26.3亿元和21.9亿元，分别较上年增长36.6%和35%，从而有力遏制了经济持续下滑态势，全县经济运行7月份触底，8月份企稳回暖，到年底蔚县生产总值、规模以上工业增加值增速分别较上半年回升9个百分点和6.3个百分点。 RN,5>.w  
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一年来，我们全力以赴争外援塑形象，破解发展难题实现重大突破。面对项目缺支撑、整合缺政策、建设缺土地、发展缺资金等诸多瓶颈问题，我们展开了艰辛的危机公关，争得了省市领导、部门的高度关注和大力支持，与山东肥矿集团等大企业、大集团建立了战略框架合作关系，力促一些关乎全县发展的大事要事，从不可能到可能，从无望到希望。历经20年争跑的蔚县电厂项目终现曙光，国家能源局已完成“上大压小”机组核查工作，正式进入项目审批程序。地方煤矿托管、兼并重组方案率先在全省获得省政府批复，开滦集团、冀中能源集团与39家地方煤矿签订了托管、兼并重组协议，山东肥矿集团与6家地方煤矿签订了并购协议，8家煤矿自愿退出整合，全县地方煤矿参整率达58.2%。京蔚高速公路前期工作进展顺利。超限超载和“三乱”源头治理及联合执法试点县建站工作全面展开。争取到省市建设用地指标1858亩，是蔚县近五年争取用地指标的总和。争取到银行贷款4.75亿元。争取到省财政转移支付资金4300万元，市专项经费1000万元，并向省市财政拆借资金9000万元，从而有效缓解了我县在促发展、保稳定、惠民生中遇到的政策、土地、资金等方面的困难和问题。 RN,5>.w  
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一年来，我们更加注重全面统筹协调发展，各项社会事业取得新成效。教育投入不断加大，实施了新建县城三中、吉家庄中学等9项教育建设工程，完成投资5496万元。文化工作明显加强，蔚县剪纸荣获“中国创意城市文化名片奖”，入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》；蔚县秧歌剧《剪纸谣》获得省戏剧节一等奖；国家级历史文化名城申报顺利通过省专家组评审，省级地质公园申报正在做可行性研究报告。卫生医疗工程扎实推进，新建县人民医院项目进展顺利，实施了蔚州镇中心卫生院、暖泉镇中心卫生院、妇幼保健站改建工程。科技、计划生育、广播电视、环境保护、国土资源、人民武装、电力、通讯等各项社会事业也取得了长足进步。 RN,5>.w  
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同时，政府自身建设也得到不断加强。积极推进依法行政，自觉接受人大监督和政协参政议政，办理人大代表建议和政协委员提案88件。政府服务能力明显提升，全年共办结各类审批事项2651件，办结率99.7%。廉政建设和机关效能建设深入推进，审计、监察跟踪防范到位，人民群众对政府工作的满意度进一步提高。 RN,5>.w  
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过去的一年，我们在国际国内经济形势异常严峻、我县各种矛盾和困难交织叠加、经济发展和社会稳定压力不断加大的情况下，妥善处理了政治经济生活中的一系列重大问题。每一点成绩的取得，确实来之不易，充分体现了上级党委政府对我县的亲切关怀，充分体现了县委的坚强领导，充分体现了人大的依法监督和政协的参政议政，充分体现了全县人民同心同德、共克时艰的优秀品质。在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ RN,5>.w  
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回顾过去一年的奋斗历程，我们深切体会到,推动我县发展,必须坚持以科学发展观为统领，坚定不移地推动经济转型发展，加快转变发展方式，调整产业结构，改变一煤独大的局面，构建“一业为主、多业并举”经济新格局；必须坚定信心，保持奋发有为的精神状态，面对困难不气馁、不灰心、不退缩，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，以坚韧不拔的精神迎难而上、推动发展；必须坚持解放思想，走开放创新之路，敢于突破惯性思维定式和发展路径依赖，在解放思想中开放创新，在奋力争跑中危机公关，在奋力争跑中重塑形象，在奋力争跑中获得支持，勇于破解制约发展难题；必须扭住大事要事不放松，突破重点带动全局，抓住蔚县电厂、京蔚高速、地方煤矿托管兼并重组、超限超载源头治理及联合执法站建设等事关全局的重大项目、重点工作，强力攻坚，务求实效，既鼓舞了士气、提振了信心，又为推动经济转型发展奠定了坚实基础；必须高度重视安全稳定，创优发展环境，始终把安全作为蔚县的头等大事，把稳定作为压倒一切的责任，积极有效地化解一系列矛盾和问题，维护了全县安全稳定的良好局面；必须坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，多办顺民心、合民意的好事实事，既让更多的群众享受到改革发展的成果，又赢得人民群众的理解和信任。这六条经验是源于实践的宝贵财富，我们一定坚定不移地贯彻到今后工作中去。 RN,5>.w  
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去年政府工作取得了一些成绩，但我县经济转型发展，才刚刚拉开了序幕，有些工作还没有深入展开，有些事办得还不够好，与人民群众的要求尚有差距，全县经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。一是保增长的压力依然很大，虽然我县经济下滑已经触底，但仍处于艰难的“爬坡过坎”阶段，经济回暖向好的基础还不够稳固。二是经济转型发展任务异常艰巨，“一煤独大”产业格局仍未有效改变，农业基础薄弱，产业化龙头少、规模小，带动能力弱；工业增长支撑点少，非煤工业发展滞后；旅游开发尚未形成规模，现代物流业正在筹划，服务业发展缓慢；民间资本还未有效启动，投资转型还需下力引导；对外开放层次相对较低，招商引资质量仍然不高。三是财政收支矛盾十分突出，财政收入锐减，去年全部财政收入完成44889万元，较上年下降8.3%；地方一般预算收入完成15608万元，较上年下降22.7%，加之增支因素增多，保障压力进一步加大。四是影响社会和谐稳定的因素较多，长期积累的各种矛盾相互交织，集中凸现，从根本上化解矿区塌陷、企业改制、社会保障等方面问题还需要做大量艰苦细致的工作。同时，机关作风和效能建设还有待进一步加强。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，切实加以解决。 RN,5>.w  
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2010年政府工作 RN,5>.w  
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我县加快转型、走出困境的关键一年。做好今年的工作，至关重要。从宏观机遇看，经济社会发展环境将好于去年。由于金融危机的“倒逼”作用，全球经济将步入新一轮结构转型期，特别是我国经济成功实现V型反转，中央把转变经济发展方式提升到了前所未有的战略高度，省市也把转变发展方式作为今年经济工作的核心，国内经济增长将进入新一轮质量提升期；目前，我县正处在经济转型期，我们制定的经济转型发展规划，与国家、省市大的政策合拍共振，推进经济结构调整机遇难得。同时，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，增加对“三农”、保障性住房等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区的支持力度，扶持方向与我县需要解决的发展瓶颈相契合，有利于我们赢得项目和资金支持。从内部优势看，一年来，经过不断总结与实践，蔚县经济转型发展的主攻方向已经确定，发展思路更加清晰，已成为全县上下的共识，正在转化成为实际行动；通过积极的危机公关争外援，我县的发展赢得了省、市领导前所未有的理解、关心和支持，正在推进的地方煤矿托管兼并重组、蔚县电厂、京蔚高速、恒通现代物流港等重点工作和重大项目倍受各级领导关注，必将获得更多的外部支持；经过各种困难和挑战的磨炼，全县干部摆脱困境、转型发展的思想更加统一，信心更加坚定，破解发展难题、应对复杂局面的能力显著提高，为我们干事创业、加快发展提供了有力保障。只要我们把自身的比较优势进一步放大和延伸，与国家的政策和发展方向紧密结合，就会把资源优势快速转化成产业优势，为我县经济转型发展注入新的活力和动力；只要我们把各级领导的关心和支持转化为推动发展的强大动力，坚定不移地贯彻县委的决策部署，提振信心，攻坚克难，凝心聚力，奋力拼搏，就一定能够开创我县经济社会发展的新局面。 RN,5>.w  
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基于对形势的分析和判断，根据县委十届六次全会确定的指导思想，今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，围绕“促转变、保稳定、惠民生”总要求，紧紧抓住经济转型主线，继续实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”四大战略，进一步加大“项目建设、城镇建设、全民创业、环境创优”四项重点工作力度，培强做大“能源、旅游服务、特色农业、现代物流”四大产业，精心构建“一业为主、多业并举”经济新格局，注重改善民生，促进和谐稳定，努力推进全县经济社会更好更快发展。 RN,5>.w  
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经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%；单位生产总值能耗降低4.3%；全部财政收入增长12%，其中地方一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%，城镇固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长7%。 RN,5>.w  
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这些目标是在全面分析当前形势，综合考虑我县经济转型发展实际的基础上确定的。我们确定今年经济增长8%，这是一个导向性的、较为积极的预期目标，也是一个留有余地的目标，体现了战胜困难、谋求发展的信心和决心，体现了保增长的积极导向，体现了稳定社会预期，有利于把经济社会发展的着力点引导到推动经济转型发展上来，引导到提高质量和效益上来，引导到经济社会全面协调可持续发展上来。 RN,5>.w  
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为实现上述目标，我们将紧紧围绕“四大产业（能源、旅游服务、特色农业、现代物流）、一大平台（城市化建设）”经济转型发展总方向，抓投入、保增长，调结构、促转型，打基础、增后劲，致力构建“一业为主、多业并举”的经济发展新格局。年内着力抓好十个方面的工作： RN,5>.w  
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（一）立足保增长促转型增后劲，切实加强重大项目建设 RN,5>.w  
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坚持把项目建设作为保增长、促转型、增后劲的核心举措，强力推进，务求实效。 RN,5>.w  
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狠抓重点项目建设。切实抓好煤电能源、特色农业、旅游服务、现代物流、城镇建设等五大类32个重点建设项目，确保全社会固定资产投资完成31.5亿元，较上年增长20%。突出抓好“四个一批”：确保建成一批，空中草原风电三期、东甸子梁风电一期、铁路货车车钩产品开发、甜玉米蔬菜速冻冷藏加工等项目年内完工；确保在建一批，北阳庄矿井、蔚县城南部框架路续建、垃圾处理厂、长城农庄等项目完成年度建设任务；确保开工一批，大唐蔚县电厂一期、恒通现代物流港一期等项目开工建设；确保前期突破一批，认真做好申报争跑工作，力争东甸子梁风电二期、京蔚高速、壶流河城区段综合治理一期等项目前期工作取得实质性进展。 RN,5>.w  
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加大项目谋划力度。放眼全球经济走势，认真研究国家产业政策和投资导向，立足资源禀赋，把握市场需求，精心谋划、论证、储备一批生产性项目、创税性项目、就业性项目和社会事业项目，同时围绕健康产业、低碳经济、绿色生态等谋划一批前瞻性项目，不断充实项目库，争取有更多的项目列入国家、省、市“十二五”项目盘子。 RN,5>.w  
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加大招商引资力度。以项目为载体，加强与京津的全方位合作，主动承接京津外迁产业，最大限度地引进京津的项目、资金、技术、人才和信息；充分发挥人缘、地缘优势，积极开展亲情招商、一对一招商、小团组招商，切实提高招商引资的质量和成功率，年内引进市外资金6.8亿元。 RN,5>.w  
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创优发展环境。坚持把创优环境作为快速推进项目建设的重要保障，持之以恒予以推进。严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制五项制度，精减审批事项，规范审批行为，全面推行项目建设一卡通、一站式并联审批等服务，对一些重大项目，开通行政审批服务“绿色直通车”，形成重点项目引进、建设、服务快速响应机制。运用行政监察手段，从严处理破坏发展环境的人和事，叫响“谁破坏蔚县环境、谁就是蔚县罪人”的口号，致力营造“人人创造环境、人人都是环境”的浓厚氛围。 RN,5>.w  
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（二）立足转变煤炭工业发展方式，加快推进地方煤矿托管兼并重组步伐 RN,5>.w  
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煤炭是蔚县的最大优势，蔚县不能不挖煤，但不能光挖煤，我们要依靠煤，但不能依赖煤，推动产业转型首先要推进煤炭工业转型，加大煤矿整合力度，延伸煤炭产业链条，走集约化经营、规模化开发、安全化生产的路子。 RN,5>.w  
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千方百计加快推进地方煤矿整合。把地方煤矿托管、兼并重组作为化解当前矛盾、渡过眼前难关、实现由小煤窑无序开采向大集团规模开发、安全生产转变的头等大事来抓，坚持整合信心不动摇，执行政策不走样，工作态度不改变，适时调整工作重心，由抓宏观向抓微观转变，由跑政策向跑审批转变，由讲道理向讲方法转变，依法、安全、有序地推进托管、兼并重组工作，确保6月底前，实现县内地方煤矿参整率100%，分别进入整改、改扩建和关闭工作序列，年底力争达到“恢复生产1/3、改建扩建1/3、矿井关闭1/3”的目标，全年实现原煤产量1000万吨，初步形成三大集团规模开采、战略开发的新格局。加大关闭力度，对主动申请退出托管、兼并重组的煤矿，及时验收，兑现政策，关闭到位；对发现存在规定关闭情形的煤矿，依法依规实施关闭；对进入托管、兼并重组程序出现违法违规生产的煤矿，列入关闭范围，实施无偿关闭。加快审批步伐，努力争取省市相关部门支持，特事特办、现场办公、一站式服务，快速顺利办结有关行政审批和证照变更等手续，加快托管、兼并重组步伐。严格整改程序，对于进入整改、改扩建程序的煤矿，严格按照整改方案进行整改，严格按照批准的技改、改扩建方案进行施工，严禁边整改边生产，严禁边建设边生产，严禁借整改、技改之名违法违规生产。加大县属国有矿划转力度，按照“先易后难，分类实施”的原则，加速推进县属国有矿划转工作，切实维护好企业职工的利益，确保成熟一个，划转一个。加快超限超载源头治理站建设，创新管理机制，切断非法盗采出口，堵塞偷漏税费黑洞。 RN,5>.w  
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加强煤矿安全监管。严格党政同责、一岗双责责任制，建立健全协调联动机制，鼓励有奖举报，营造社会监督、群防群控氛围。坚持打击违法违规生产不动摇，继续实行全天候、全过程、无缝隙驻矿监管制度，严防违法违规生产，严防安全事故发生。坚持打击非法盗采不动摇，始终保持高压态势，露头就打，对非法小煤窑，反复抓、抓反复，发现一处，毁闭一处；对非法盗采者依法予以拘留，构成犯罪的，追究刑事责任，决不心慈手软，姑息迁就。坚持打击非法爆炸物品不动摇，从源头上切断非法爆炸物品流入我县的渠道，对非法制造、运输、储存、使用和买卖爆炸物品的行为，一经发现，从严从重从快进行打击。 RN,5>.w  
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（三）立足打造经济社会发展平台，加速推进城镇化进程 RN,5>.w  
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今年是城镇面貌三年大变样的决战之年。务必集中力量，攻坚克难，确保在城镇化建设上迈出更大步伐。 RN,5>.w  
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增强规划引导作用。重点围绕拉开城市框架、县城重心南移、实施南部新区开发，切实抓好蔚县空间发展战略规划、南部新区控制性详细规划及吉家庄、白乐等15个乡镇总体规划。研究制订《蔚县城乡规划管理办法》，严格规划管理，增强规划刚性，维护规划的权威性和严肃性。 RN,5>.w  
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加大城镇建设力度。围绕蔚县古城保护、旧区改造、新区开发三大主战场，年内实施好19项重点城建工程。以南部框架路工程为引领，不断完善城市路网功能，谋划启动一批新区开发建设项目；以壶流河城区段综合治理工程为引领，不断提升城市品位；以住宅小区工程为引领，大力改善人居条件；以县城污水处理厂等基础建设项目为引领，继续完善城市基础功能；以林业进城工程为引领，快速提高城区绿化水平。推动西合营、南留庄、暖泉等建制镇在镇区道路、绿化亮化、美化净化等基础建设上取得突破。年内确保完成城镇固定资产投资26.3亿元，较上年增长20%。 RN,5>.w  
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牢固树立经营城市理念。发挥政府主导作用，垄断土地一级市场，加大土地储备力度，适当控制土地放量的节奏，做足土地文章。坚持市场化运作，以城市建设投融资公司为平台，吸纳信贷资金和社会、民间、外商资本积极参与城市建设与经营，形成多元投入、以城聚财、滚动开发、良性互动的发展格局。 RN,5>.w  
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下力解决城镇面貌脏乱差问题。树立精品化管理理念，理顺管理体制，健全长效机制，明确部门职责，消除管理盲点。坚持“疏堵结合、综合治理、规范秩序”的原则，谋划建设综合市场和停车场，规范胜利路、人民路等主干道马路市场，坚决取缔占道经营行为，下力解决以街代市、有市无场问题。完善城区导视系统，加强户外广告规范化管理，拆除违法建筑，整治交通秩序。 RN,5>.w  
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（四）立足培育现代物流产业，突出抓好现代物流港项目 RN,5>.w  
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坚持把现代物流业作为县域经济发展的新型支柱产业，精心培育，强势起步，致力为建成环“三圈”（京津冀、冀晋蒙、环渤海）大型物流中转基地奠定基础。 RN,5>.w  
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加快恒通现代物流港建设。坚持布局集中、用地节约的原则，切实搞好项目一期工程详规，合理规划功能分区；积极做好项目用地指标争跑工作，使土地规划修编、土地二调与项目一期工程占地相衔接；及早摸清项目所需土地情况，做到早参与、早介入、服好务，保证其用地需要；谋划制定工程建设招商优惠政策，公开进行招商融资，确保一期工程开春入场施工。 RN,5>.w  
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规范煤炭市场秩序。集中力量开展清查活动，对证照不全的非法经营、违法占地煤栈，依法彻底清理取缔；积极鼓励引导现有证照齐全的煤炭经营企业进驻园区，进一步规范煤炭交易市场秩序。 RN,5>.w  
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加大专业市场建设力度。以京西建材市场为引领，重点建设一批汽配、果蔬、杂粮等专业市场及方便群众的集贸市场。继续实施“万村千乡市场工程”，引进一批国内外知名连锁经营企业，创建覆盖多数乡村的现代连锁经营业态和完善的营销网络。 RN,5>.w  
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（五）立足打造环京津休闲旅游目的地，强势发展旅游服务产业 RN,5>.w  
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依托蔚县深厚的文化底蕴和独特的生态自然资源，通过引进战略投资者，实施打捆包装、整体开发，大力发展旅游服务业，逐步把我县打造成为环京津休闲旅游目的地。 RN,5>.w  
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做大做强剪纸产业。进一步整合剪纸企业和品牌，推动剪纸产业集团化发展，提高剪纸产业的市场竞争力；精心筹办中国蔚县剪纸艺术节；把国际剪纸会展中心暨蔚县剪纸产业示范基地作为引领旅游服务产业发展的重大项目来对待，明确项目主抓领导，明确项目工作班子，明确项目建设地点，明确项目投资主体，明确项目融资渠道，确保年内项目建设圆满完成。 RN,5>.w  
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着力培树文化品牌。充分挖掘整合我县独特的历史文化资源，加快推进申报国家级历史文化名城，国家、省级非物质文化遗产，省级地质公园进程，打造核心文化品牌，打造带有蔚县符号的影视、文艺精品，打造民俗系列艺术品牌--《印象·蔚州》，参加和举办大型文化展览、文化周（月）等节庆活动，促进文化产业大发展。 RN,5>.w  
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强力打造精品景区。按照国家4A级景区标准，继续打造飞狐峪·空中草原和小五台·金河口两个生态旅游景区。进一步完善暖泉古镇基础设施建设，逐步包装形成具有古建筑和民俗文化特色的旅游景区。积极拓展以农家院和山里人家为主的乡村旅游，下力谋划实施十八堂、玉泉山等景区项目，壮大文化旅游产业实力。 RN,5>.w  
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加大包装促销力度。加强与北京、山西等周边地区旅游线路对接，不断拓宽客源市场。通过媒体宣传、节庆活动、拍摄影视剧等形式，提升景区景点的知名度。 RN,5>.w  
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加强旅游行业管理。制定推进我县文化生态旅游产业发展的相关政策和措施，完善旅游行业管理办法和景区管理办法，规范旅游开发、经营和服务行为，提升旅游服务水平和接待能力。 RN,5>.w  
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（六）立足培强做大特色农业，深入推进产业化经营 RN,5>.w  
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坚持农业基础地位不动摇，围绕建设京津健康农副产品产销基地定位，针对制约农业产业化经营的“瓶颈”问题，在龙头企业、农民素质、品牌建设和农民组织化程度提升上下功夫、求实效。 RN,5>.w  
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不断培强龙头企业，加快杏扁、小杂粮、畜牧、蔬菜等规模小、实力弱的小型企业整合步伐，积极引导企业联合重组，做强做大。加快杏扁经销总公司改制步伐，实施集团化经营。在政策、资金、税收、信贷、科技等方面，加大对蔚泉加工、坤悦食用菌、烟叶经销等省市级龙头企业及欣奇典、东海乳业等重点企业的扶持力度，形成龙头企业＋农民专业合作组织＋农户的产业化发展链条，实现企业增效与农民增收。 RN,5>.w  
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提高农民组织化程度。用工业化的模式经营农业，用企业化的理念管理农业，大力扶持发展各种类型的专业协会和农民专业合作社，引导鼓励农民流转土地承包经营权，建立流转服务中心，促进规模化经营，带动农业产业结构调整，激活农村经济主体，促进农民增收。年内，全县农民专业合作组织发展到50个。 RN,5>.w  
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提升农民素质。围绕蔚县主导产业，通过实施农业科技赶集、阳光培训工程等多种形式，广泛开展农业科技培训，提高农民素质。 RN,5>.w  
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实施品牌战略。加大“无公害”、“绿色”和“有机食品”的产地认定、产品认证和农产品地理标志登记以及区域优势特色产品的原产地保护申请，鼓励引导企业开展QS、绿色食品、有机食品质量体系认证，积极培育名特优农业品牌，力争在创国家级名牌产品、著名商标和优质产品数量上取得突破。 RN,5>.w  
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加强农业基础建设。整合涉农资金，集中力量加大农业基础设施建设投入，在节水技术的推广示范、旱作农业的区域扩展、设施农业的推进、舍饲养殖的推行上加大力度，务求突破。 RN,5>.w  
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切实加强生态建设。把生态建设作为关系蔚县生态涵养和长远发展的大事来抓，北部山区重点巩固退耕还林、京津风沙源治理等生态工程成果，矿区重点实施土地整理和造林绿化工程，南部山区重点抓好舍饲禁牧工作，确保生态资源得到有效保护。 RN,5>.w  
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（七）立足推动民营经济大发展，下力撬动激活民间资本 RN,5>.w  
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依托雄厚的民间资本优势，加快发展民营经济，年内民营经济增加值和上缴税金均较上年增长17%。 RN,5>.w  
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加强引导扶持。积极探索激活民间资本的有效措施，制定出台鼓励全民创业的优惠政策，最大限度地释放民资潜力。从激活民营业主的内心世界入手，鼓励引导民营大户，特别是煤矿业主转变思想观念，树立投资家乡、建设家乡的信心，增强他们的信任感和荣辱感，千方百计提供项目、提供信息、提供平台，加快向非煤工业、特色农业、城镇基础建设、旅游服务、现代服务业、高新技术产业等符合国家产业政策、科技含量高、带动能力强的领域拓展，力促煤矿业主调整投资方向，实现二次创业，使其成为引领蔚县经济转型发展的企业家。 RN,5>.w  
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培强骨干企业。重点扶持基弘水泥、定方机械、欣奇典胡麻籽、天阳太阳能、意达锰业等骨干民营企业扩大规模，提升实力，培育品牌，集群发展。 RN,5>.w  
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推动全民创业。坚持把全民创业作为转型发展的主体力量，建立健全培训、激励机制，鼓励大学毕业生、下岗职工、复退军人和返乡农民工主动创业，党政干部争跑项目积极创业，在全县形成“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。加快建设中小企业创业辅导基地，健全完善中小企业信用评估、信用担保和创业辅导“三大体系”，搭建创业平台。 RN,5>.w  
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（八）立足提高保障支撑能力，切实做好财税金融工作 RN,5>.w  
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抓住蔚县被列入省财政直管县的机遇，加大争取财政支持力度，提高财政管理水平，不断强化财政的保障作用，加大金融生态环境建设，为县域经济提供支撑。 RN,5>.w  
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加强财源建设。大力支持财源骨干企业发展和重点财源项目建设，培育后续财源，发展新型财源，增强经济发展后劲，夯实财政增收基础。 RN,5>.w  
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强化税收征管。进一步抓好税收稽查工作，规范税收秩序，严防“跑冒滴漏”现象发生。坚持“抓大不放小”，在加强对重点企业、重点税种征管的同时，集中精力抓好车船使用税、契税、耕地占用税、建筑营业税等零散税种以及商业、服务业、餐饮业等小规模纳税人的税收征管，确保应收尽收。 RN,5>.w  
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优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，集中有限财力优先确保公教人员工资、党政机关运转、社会保障等重点支出。提高财政管理水平和财政资金使用效益，切实加强对财政支出的分配、拨付、使用和管理实施全过程监督，确保财政资金安全高效使用。 RN,5>.w  
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充分发挥金融部门融资主渠道作用。加强投融资平台建设，完善金融联席会议制度，定期召开银企项目对接会，建立信贷项目日常流转机制，实现政、银、企对接常态化，拓宽融资渠道，扩大信贷规模，力争在新增贷款额度上实现突破；规范投融资公司运行，规范企业的经营行为，有效防范和化解财政金融风险；加大金融对农业产业化经营、城镇建设、企业改制、基础设施建设、民营经济等重要领域和重点项目的支持力度，为推进经济转型发展提供强有力的资金支持。 RN,5>.w  
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（九）立足推进和谐社会建设，高度关注民生改善 RN,5>.w  
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坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，扎实推进和谐社会建设。 RN,5>.w  
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积极争取上级投入。抢抓国家对科教文卫和社会保障、保障性住房、居民消费支持增加投入的机遇，加大扶贫开发力度，积极争取各类扶持资金，集中解决民生和社会事业领域的历史欠账。 RN,5>.w  
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加强就业再就业工作。针对大中专毕业生、复退军人、下岗失业人员、矿区群众就业压力大的实际，积极与开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团、肥城矿业集团洽谈协商，尽可能为高校毕业生和复退军人提供更多的就业岗位；积极开展劳务输出，开辟以京津晋冀蒙五地为主的劳务市场，结合阳光工程、双万人培训工程，开展多层次、有针对性的技能培训，发展劳务经济，增加群众收入；全面落实小额贷款、税费减免等鼓励创业的政策措施，以创业带动就业；落实就业援助制度，加强对矿区农民、失地农民、下岗职工、“4050”人员特别是零就业家庭的帮扶力度。年内确保城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 RN,5>.w  
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高度关注困难群体生产生活。继续实施塌陷区移民搬迁工程，加强后续产业培育，确保移民群众“搬得出、稳得住、能发展”。实施好人畜饮水安全工程。切实抓好城乡低保工作，加强农村受灾户、三无户、五保户和城镇弱势群体的无缝隙管理，切实保障基本生活；加快城镇经济适用住房和廉租房建设，完善住房公积金制度，逐步解决城镇居民住房难问题。通过稳步推进曙光机械厂等县办工业企业改制，盘活存量资产，置换职工身份，逐步妥善解决职工生活困难等问题，确保工业系统和谐稳定。 RN,5>.w  
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协调发展社会事业。立足办人民满意教育，严格落实义务教育经费保障机制，因地制宜推进中小学校布局调整、学区建设，稳步实施校舍安全工程，积极发展职业教育，切实转变作风，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量；深化医药卫生体制改革，实施好新建蔚县人民医院、中医院标准化建设和乡镇卫生院改造工程，推进基层卫生所（室）建设，抓好新型农村合作医疗工作，继续做好甲型H1N1流感等重大传染病防控和救治工作。加强文化体育基础设施建设，开展丰富多彩的文体活动。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6.8‰以内。大力实施3条国省干线大修、3条县乡公路改建工程，全力实施总里程为103.2公里的村村通水泥路工程。进一步推进农村新民居示范工程建设，完成18个省市级示范村的建设任务，改善农民居住条件。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，有效扩大农村消费。积极落实“环保第一审批权”，依法加强对重点污染物排放企业和高耗能企业的监管力度，切实加强饮用水源地保护，完成节能减排目标。同时，认真做好国防动员、广播电视、****、气象、档案等各项工作。 RN,5>.w  
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加强精神文明建设和民主法制建设。继续推进文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，加强公民道德、职业道德和家庭美德教育，重视未成年人思想道德教育。积极开展向“百名先进典型”学习活动，在全县营造弘扬正气、比学赶超、争做贡献、加快经济转型、推动科学发展的浓厚氛围。加大依法治县力度，积极开展普法宣传，增强群众法制观念。 RN,5>.w  
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全力维护社会稳定。高度重视群众来信来访，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的机制。围绕解决问题这个核心，立足抓早抓小，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大依法治访力度，强化群众法制意识，规范上访秩序，畅通民情民意诉求渠道，有效减少集体上访、越级上访和非正常上访，积极预防和妥善处置群体性事件。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，做好禁种铲毒工作，依法管理宗教事务，确保社会和谐稳定。 RN,5>.w  
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（十）立足不断提高行政效能，进一步加强政府自身建设 mAXTO7  
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今年是全县经济转型发展的关键一年，也可能是更为困难、更为复杂的一年，对政府的执政能力提出了更高的要求。我们将坚持把加强政府自身建设作为推动经济转型发展、科学发展的重要保障，开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动，努力建设“为民、务实、清廉、高效”的政府。 mAXTO7  
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着力提高政府服务能力。牢固树立“政务就是服务”、“公务员就是服务员”的意识，加快推进政府机构改革，完善组织机构，优化运行机制，转变政府职能，建设服务型政府。建立优质高效、便民利民的行政服务体系，更好地为发展服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务，始终把更多的心思和精力投入到转型发展、改善民生各项工作的落实上来，始终把更多的政策和财力集中到解决群众关心的热点、难点问题上来，多干打基础的事，多干利长远的事，多干社会期盼的事，多干群众受益的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 mAXTO7  
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着力提高依法行政能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大议案和政协提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督；进一步建立健全政府议事规则，加大政府信息公开力度，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，对涉及经济社会发展的重大问题、重大项目、重点工作，广泛听取和采纳社会各界人士的意见和建议，提高政府的科学决策水平和依法行政能力。 mAXTO7  
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着力提高政府执行能力。切实把抓工作落实作为提高执行力、推动力的有效手段，进一步强化责任意识、进取意识、执行意识，对定下的事、看准的事，不推诿、不争论、不扯皮，定一件干一件，干一件成一件，做到言必行、行必果；进一步提升政府部门开拓创新、高效服务、团结协作的能力，力戒形式主义，力戒坐而论道，力戒评头论足，倡导快速反应、雷厉风行、埋头苦干；强化行政问责制，着力解决一些干部行政不作为、慢作为、乱作为的问题；定规立矩，健全制度，用制度管事、管人，增强制度的约束力，着力解决遇事推诿、怕担责任、政令不通的问题。 mAXTO7  
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着力提高拒腐防变能力。把廉政建设放在更加突出位置，坚持教育、制度、监督并举，做到关口前移、防范在先。加强审计监督和行政监察，拓宽财政预算执行审计领域，强化建设项目、扶贫资金审计和经济责任审计工作，做到资金运用到哪里、审计就跟进到哪里；重点防治工程招投标、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的不正之风，深入开展治理商业贿赂专项活动，严肃查处各种腐败行为。 mAXTO7  
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我在电视上看过视频，文字材料今天才看到，你从哪里找的，厉害。

全民努力，共创辉煌

对比一下： mAXTO7  
2009年目标——经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，单位生产总值能耗降低5%；全部财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长20.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长6%。 mAXTO7  
2009年实情—— mAXTO7  
1、生产总值没有体现在报告中，只是说8月份后较之上半年有增速。 mAXTO7  
2、单位生产总值能耗降低没有出现统计数据。 mAXTO7  
3、财政收入锐减 mAXTO7  
4、全社会固定资产投资增长36.6%。提高了。 mAXTO7  
5、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12039元、2698元，分别较上年增长了9.9%、3.9%；  农民收入增长任务没有完成。

目标宏伟，任重而道远呀。

还真不累啊

我今去雪绒花论坛了,没看到,楼主有才啊,你是不是主搞这块的啊

当官的少贪点，这比啥也强

说实话,看也懒得看

今天这个帖子用到了。