“五业兴坝”——张北旅游业发展规划张北论坛-张家口-张家口论坛-张家口第一生活消费门户网

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2009-07-02

“五业兴坝”——张北旅游业发展规划

一、指导思想和发展战略

1.规划范围和期限

（1）规划范围

本规划范围以张北县行政区域为限。包括4镇14乡。为保证旅游资源的整体性以及管理和游客游览的便利性，该规划将突破乡镇行政边界。

（２）规划期限：

目前－2010年，重点是2008年—2010年

2.指导思想

坚持以科学发展观为统领，结合“十一五”规划纲要的总体要求，以创建中国旅游强县为契机，依托生态资源和气候特点，发挥两大优势（交通、区位），打造四大品牌（消夏观光、康复理疗、会议会展、冰雪运动），实现两大目标（国家重点生态景区和京北国际会议会展、度假疗养中心），实现向旅游强县的跨越。

3.发展战略

（１）特色精品战略

以现有独特的自然旅游资源开发为重点，通过对现已成型的旅游项目的配套改造，培育具有生态特色的旅游精品。特色：一是指旅游资源的独特性，不仅“唯我独有”，而且“唯我最佳”；二是指旅游服务设施的独特性，在交通、住宿、饮食等方面，突出民族风格和地方特色。精品：指旅游产品质量上乘，管理服务质量达标。

（2）大产业、大旅游、大市场战略

把旅游业作为新的经济增长点和立县产业来抓；拓宽、丰富和延伸旅游业的范围，赋予旅游基本要素以全新的内容，协调发展，全面开发；加强与京、津及周边地区旅游的全方位联合协作，相互促进、共同发展；加大招商引资力度，多渠道开放式聚集建设资金，迅速壮大产业规模。

（3）可持续发展战略

认真处理好旅游资源开发和生态环境保护的关系，坚持按规划开发，做到开发与保护并举，实现旅游资源的永续利用，达到经济效益，社会效益和环境效益的有机统一。

（4）政府主导战略

政府主导，由各级政府出面，推动、组织和协调各个方面，共同支持和促进旅游业的发展。县政府要加强对旅游工作的统一领导，在制定规划、指导布局、政策保障、市场管理、监督协调和环境保护等方面强化宏观调控，实施宏观管理。乡（镇）可依此细化，加强微观指导和具体实施。

二、发展目标

2010年接待国内外旅游人数达到60万人次，旅游业总收入达到2.5亿元，占当年全县国民生产总值和第三产业增加值的8.5％和6.5％，基本建成旅游业发达、设施完善、产品丰富、服务优良、市场竞争力较强的旅游经济强县，以及北京周边极具影响力的休闲生态旅游景区。2010年接待国际游客5000人次，创汇25万美元；全县旅游从业人员达3000多人。

三、旅游业发展规划工作重点

1.加快旅游景区（点）建设

构成旅游业的六大板块,以景点业为核心板块,景区（点）的建设是旅游产业建设的重点。“五业兴坝”规划将针对现有景点建设混乱，档次不高，特色不鲜明，市场宣传营销落后等缺点，全面开展景点建设。旅游景点的开发建设要根据统一规划、突出重点、体现特色、合理利用的指导思想，层次清晰，有重点，多方位，点线面结合。

重点建设五大精品旅游景区：

（1）仙那都欧洲风情度假区

以仙那都国际生态度假村为核心，综合开发波罗素林场、五七牧场，形成独具特色的欧洲风情度假区。项目计划总投资20亿元，首期投资5个亿，开发建设四大旅游功能区和20余类休闲度假产品，全力打造集旅游观光、健身娱乐、避暑疗养于一体的国际知名休闲度假胜地，预计仙那都酒店2008年底工程竣工，2009年试营业，行政中心及员工宿舍楼2007年底具备使用条件。到2010年，度假村接待游客10-13万人次。

（2）中都草原旅游区

以中都原始草原度假村核心，结合坝上天鹅湖水云间商务会馆，延及黄盖淖、海子洼区域，规划区域总面积近9万亩的中都草原旅游区。首期计划投资1.2亿元，建设三星级酒店、中都浮雕群、沙滩浴场、水上项目等，打造京西生态旅游带中的支柱景区，经过3-5年的时间，建设成为京、津、晋、冀、蒙旅游圈中知名的休闲度假胜地。到2010年，接待游客12-15万人次。

（3）安固里湿地生态保护区

以安固里淖为核心，整合安固里草原度假村、中都湖度假村的旅游资源，包括海流图、公会、大西湾相关区域，规划区域面积3-10万亩的湿地生态保护区。项目区计划总投资2亿元，重点加大对湿地生态系统的恢复和保护力度，2010年使安固里淖的湿地生态系统得到明显改善，游客接待量达到10万人次。

（4）桦皮岭高原山地生态植被观光区

以桦皮岭景区为核心，连接大囫囵坝头，规划区域面积7-20万亩的高原山地生态植被观光区。计划总投资5亿元，至2008年，一期完成投资8000万元，以国家AAAA级旅游景区为建设目标，突出爱国主义教育、休闲观光和娱乐三大特色，建设军训、培训、会议、观光、度假、休闲六大基地，精心打造中国·坝上欧洲风情旅游城。到2010年接待游客突破10万人次。

（5）野狐岭国防军事旅游区

以苏蒙烈士陵园为依托，在野狐岭东侧建设金元大战纪念苑，与野狐岭风电山庄、金元古战场遗址、等景点、景观相结合，开发“一四六九”国防教育基地项目，建设野狐岭国防军事旅游区。项目总投资1亿元，建成由野狐岭风电游览区、苏蒙联军烈士纪念塔景区、“一四六九”国防教育基地景区、日军地下工事、实弹射击场五部分组成的野狐岭国防军事旅游区。到2010年，接待游客5-7万人次。

2.开发五条精品线路

（1）仙那都欧洲风情游

主要特色：国际水准，欧式风韵，异域情调。

主要景点：仙那都国际生态度假村、牡丹花山、波罗素林场、五七牧场等。

（2）中都草原蒙族风情游

主要特色：草原风光，蒙式风情，休闲度假。

主要景点：中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、黄盖淖等。

（3）桦皮岭山地观光游

主要特色：观光健身，生态植被，自然情趣。

主要景点：桦皮岭

（4）野狐岭红色军事游

主要特色：缅怀英烈，不忘历史，热爱和平。

主要景点：苏蒙联军烈士陵园、野狐岭金元大战古遗址、“一四六九”高地、神威台、日军地下工事等。

(5）风电与湿地环保游

主要特色：绿色能源，湿地资源，珍爱家园。

主要景点：野狐岭风电场、满井风电场、安固里草原度假村等。

3.大力发展乡村旅游

贯彻落实党的十六届五中全会和国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神，按照张家口市人民政府《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，以科学发展观为指导，以促进社会主义新农村建设为目标，坚持政府推动、部门支持；农民主体、市场运作；因地制宜、突出特色。注重与文明生态村建设相结合，与扶贫开发相结合，与丰富旅游产品相结合，推动全县乡村旅游快速健康发展。

重点完善乡村旅游接待设施完成卫生设施的升级改造、标示标牌的设立以及道路、水电等基础设施的完善。建设5处乡村旅游示范点，指导20家农家旅馆达标挂牌，新增30家农家旅馆。

力争建成景区依托型3处（三宝营盘、脑胞底、脑包怀），民俗风情型1处（三台蒙古营）,城市近郊型1处（海子洼），农业资源型2处（马连滩、小二台生态园区）等各具特色的乡村休闲旅游区。到2010年，乡村旅游游客接待达8-10万人次。

4.提高旅游餐饮、住宿接待水平

饭店、宾馆建设要控制总量（与旅游客源量相对应）、适度超前、合理分布、档次搭配（与游客的消费需求相对应）。主要建设三星级以下的旅游饭店，建筑形式与草原景观相适应，如蒙古包、林间小木屋等，要有特色，拥有完备的基本住宿设施，方便、卫生、价格适中。对现有的宾馆加强标准化管理和改造升级，争取在2008年奥运到来之际，达到较高的管理和服务标准。同时，可以开发自驾游自助旅店、绿色环保农舍等特色旅游饭店以及地方风味餐厅。到2010年，全县建成五星级酒店1家，四星级酒店1家，三星级酒店1家，二星级酒店1家，符合星级服务标准的旅游定点接待饭店20家。

5.提升旅行社整体竞争力

加强旅行社素质建设，严格旅行社年检工作，努力培育有知名品牌和有较强核心竞争力的旅行社团，加快旅行社诚信等级评定步伐，建立诚信经营机制。张北目前有2家旅行社，加强对旅行社的标准化管理的同时，积极扶植旅行社的适度发展，繁荣旅游市场，到2010年，扶植5家旅行社。

6.积极研发旅游商品

进一步加大对具有张北深厚文化底蕴和代表地方特色的旅游商品的开发与创新力度，重点开发中都旅行包、蒙式刀、“燕绿”牌莜麦方便面、“牧野”牌牛羊肉、口蘑、错季蔬菜等系列特色旅游产品，加快旅游商品设计研发，逐步建立适应市场需求的产销体系。到2010年，县城建成2至3个大型旅游商品购物中心，特色旅游商品种类丰富一倍。

7.完善旅游基础设施建设

重点加快旅游交通道路建设。本着旅游景区（点）建到哪里，旅游路修到哪里的原则，实现主要旅游景区有专用道路，重点建设仙那都和桦皮岭的景区专用柏油路。尽快完善旅游景区（点）、旅游交通沿线的通讯等服务设施和功能。注重生态环境建设。出台与旅游环境保护与合理开发的相关政策，加快通往主要旅游区公路两旁的绿化美化建设，在主要旅游景区道路沿线实施退耕还林还草，建设林草兼种的绿化带，注重树种，草种的选择配套；积极建设环保旅游厕所。到2010年，凡A级景区（点），建成二至三座水冲或免冲式的旅游厕所，AAA级以上景区（含AAA级）要建三至五座水冲或免冲式的旅游厕所。

8.强化旅游队伍建设

建立系统、高效的人才开放体系和开发机制，扩大旅游从业人员规模，平衡旅游人才供给的各个要素，建立人才库，完善旅游行业从业人员的考试制度，建立高效能的旅游定点培训基地。力争到2010年持证导游员达到80人，其中国家导游员达到70％。抓好星级饭店经理资格认证工作，到2010年，旅游从业人员持证上岗率达到90％以上，促进人才资源合理调整和配置。

9.全面拓展客源市场

张北县与京、津地域相连，其景点、景区应整体纳入京津大旅游圈范畴。要突出生态旅游产品特色，形成与北京以皇家文化为主体、天津以大都市风光为主体的旅游市场的互补和延伸。将客源市场开发定位在京津市居民日益发展的对生态旅游的需求上，客源要以京津为主体，晋冀蒙周边地区为补充。积极开发沿海和南部地区客源市场。谋求开发俄罗斯和蒙古、日本市场，原苏蒙联军和侵华日军后代到烈士陵园探访，接受教育，扩大国际间合作交流。

四、实施“五业兴坝”——旅游业发展规划保障措施

1.加强领导，形成合力，优化旅游发展环境

各级政府切实加强对旅游工作的领导，强化和充实旅游行政管理部门对全市旅游产业发展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导服务的职能。县直有关部门要加强协调配合，共同培育旅游支柱产业，实现可持续发展。发展改革部门要重点把旅游基础设施建设、重点项目建设和旅游产业政策纳入全县国民经济和社会发展计划。交通部门要加快旅游交通网络建设，旅游景区建到哪里，道路就通到哪里。建设、公用事业部门要进一步改善城市卫生面貌，把城市旅游厕所列入计划并优先建设，全面提高城市垃圾无害化处理率和绿化率。组织、劳动、人事、教育部门要建立、完善人才选拔、培养和使用机制。环保、农业、畜牧、林业、水务、文化、文物等部门要共同搞好旅游资源的开发利用和保护。公安、工商、物价、技监、卫生、安监等部门要加强旅游安全、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理，打造旅游绿色通道。

2.加强宣传促销力度，深入开发客源市场

坚持政府主导、社会参与的开发战略，以节为媒，营造旅游大氛围。把开发绿色张北生态游，打造“坝上夏季爽天下”旅游品牌作为主攻方向，以京津市场作为重点旅游市场，采用“走出去，请进来”方式，集中精力组织开展和参加各类旅游推介会、对接会等宣传活动，进一步树立我县绿色生态游形象。充分利用北京主要新闻媒体和现代化信息网络，及时推出最新旅游产品，发布最新节庆活动。建立营销体制，创新宣传形式。制作一批高品位、高档次的旅游系列宣传品，进一步突出我县旅游整体形象。

3.强化旅游行业管理

努力培育有知名品牌和有较强竞争力的旅行社集团。按照相关标准，加强旅行社的建设和管理。进一步搞好旅行社从业人员的培训，加快旅行社质量等级评定工作。加快旅游法制建设，坚持以人为本，以法治旅。加强旅游安全管理。建立起旅游安全专项治理长效机制保障旅游业的健康发展，形成“安全、文明、和谐”的张北旅游形象。

4.加大资金投入，提高旅游项目建设水平

全方位搞好招商引资。解放思想，将我县的旅游资源开发和景区经营性项目对外开发，形成全社会办旅游的良性发展格局。着力搞好招商引资工作，策划、包装一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引国内外知名企业参与我县旅游资源的综合开发。按照旅游资源所有权、管理权与项目特许经营权三权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，依法对景区经营项目实行公开投标，加快景区的开发和建设。

共8条评分

刘星飞	金钱 +10	张北相关	2009-07-02
彪彪	好评度 +10	喜欢！张北相关！	2009-07-02
刘星飞	金钱 +10	张北相关	2009-07-02
彪彪	好评度 +10	喜欢！张北相关！	2009-07-02
刘星飞	金钱 +10	张北相关	2009-07-02
彪彪	好评度 +10	喜欢！张北相关！	2009-07-02
刘星飞	金钱 +10	张北相关	2009-07-02
彪彪	好评度 +10	喜欢！张北相关！	2009-07-02