解读蔚县“十二五”规划关键词蔚县论坛-张家口-张家口论坛-张家口第一生活消费门户网

五一天下

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-05-20

【关键词1】产业结构优化升级

　　规划：将推进经济结构战略性调整，尤其是产业结构优化升级作为经济发展的首要任务，构筑起优势突出、支撑有力、特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系。

　　举措：以促进优势产业、工业集聚区、重点骨干企业发展为主攻方向，着力发展壮大能源产业、文化旅游业、特色农业和现代物流业。三次产业结构由现在的13.9：39.1：47调整到9.7：45.3：45。（这个三产比例，第二产业提高6个百分点，以实业工业企业来衡量，必须新建几家大型企业才能达到。第三产业比例下降2个百分点，这个要淘汰哪些服务业，在保证文化旅游大发展的基础上？）　　

【关键词2】现代产业支撑体系

　　规划：构建以煤为基、热电风电并举、多元化发展的新型能源产业体系。力争到2015年，全县原煤产量达到1500万吨，热电、风电装机分别达到132万千瓦和100万千瓦，煤炭开发就地转化率达50%以上，建成京西重要的能源基地和资源综合利用循环经济示范区。

　　举措：以工业集聚区为引领，重点建设煤、电、化、建工业项目，争取热电、风电、煤化工、建筑建材、机械加工等一批重大项目开工建设。加速推动开滦、冀中、肥矿三大集团战略开发步伐。以蔚县电厂建设为引领，推进煤化联产、清洁转化，延伸煤炭产业链条。集群式发展风电产业，大力扶持风光互补、太阳能发电、生物能源等新型能源产业。（大唐电厂一日建不成、后期所谓化工、建筑建材都是空中楼阁。《河北省人民政府关于印发河北省电力“十二五”发展规划（2011—2015年）的通知》中这样描述：按照煤电一体化综合开发思路，在唐山、邯郸、邢台、张家口煤炭主产区加快煤电一体化综合开发和单机容量30万千瓦级煤矸石发电项目建设，力争（不是确保）蔚县电厂2×60万千瓦坑口电站开工建设，确保邯郸、唐山2×30万千瓦煤矸石发电项目建成投产，积极谋划大型煤矸石发电项目。）

　　规划：全力打造国家级文化旅游城市，成为在国内享有声誉，在国际具有知名度的重要旅游休闲地。力争到2015年，全县接待国内外游客超过100万人次，实现旅游收入10亿元。

　　举措：坚持 “政府主导、市场运作、企业经营”模式，以 “一城” （蔚州古城）、 “一镇” （暖泉古镇）、 “两景区” （飞狐峪——空中草原、小五台山——金河）为重点，整合资源，优化布局，培育产业。积极推进国家级历史文化名城申报，下力推进四季度假（滑雪）小镇等项目建设，全力打造世界剪纸文化基地、北方红色影视基地、户外运动与生态旅游基地、国际滑雪运动基地和北方年节文化之都。

　　规划：发展现代特色农业，提高农业综合生产能力和市场竞争能力，力争建成全国最大的杏扁标准化生产示范区、国家级无公害中药材生产基地和京西重要的绿色农产品保障供应基地。到2015年，全县农业生产总值达到20亿元，农民人均纯收入达到5300元。（杏扁需要企业来运作，目前蔚县杏扁企业总体水平偏低，市场开拓能力不足。沙棘都能开发成饮料，杏汁却迟迟不见娘家。）

　　举措：坚持用工业化理念抓农业，稳粮、优菜、强牧、提杏、保烟、扩菌药。做大做强农产品精深加工 “龙头”企业，培育成长型企业，整合小型企业，强化品牌建设，打造一批国家级龙头企业。提升农民素质，提高组织化程度，加强基础设施建设和生态建设，确保农业产业化经营率达到61%。

　　规划：做大培强现代物流产业，形成以煤炭为主的集加工、配送、销售、仓储、管理服务等功能为一体的辐射京津晋蒙的重要大型物流中转配送基地。

　　举措：全力建设恒通现代物流园区，下力扶持鑫宇物流等企业发展壮大，积极引进战略投资者发展以煤炭为主的现代物流产业。规范煤炭市场秩序，引导煤炭经销企业整合重组。以建设工业聚集区、煤炭物流园区、文化产业园区为引领，不断加快煤炭、建材、汽配、电子、果蔬、杂粮、夜经济场所等专业市场、集贸市场建设，培育大型商贸流通企业集团和大型超市。（建材陶瓷产业转移又被阳原捷足先登了。杂粮赶紧下功夫做吧。）
　

　【关键词3】城乡统筹发展

　　规划：以繁荣、舒适为目标，以城镇建设三年上水平为载体，着力推进城镇化进程，致力打造国家级历史文化之城、旅游之城、民俗之城，进而建成国家级园林城市、卫生城市。到2015年，县城城区面积增加到25平方公里，人口达到20万人以上，城市化率达到45%以上，绿化率达到40%以上。（20万的人口，基础配套设施跟不上，综合素质亟待提高）

　　举措：以历史为根、文化为魂、水系为脉、路网为骨，下力实施以 “一路” （县城南部框架路）、 “两河” （壶流河、护城河）、“三桥” （玉壶桥、东七里河立交桥、建设南大街跨线桥）、 “一坝” （壶流河橡胶坝）、“一公园” （玉壶公园）为引领的古城保护、旧区改造和新区建设工程，辐射宋家庄、代王城等乡镇，增强城市承载功能。实施园林绿化和生态保护工程，强化城市精细化管理，深入开展文明城市创建活动。大力发展服务业和劳动密集型工业，引导人口向城市聚集。西合营、南留庄、暖泉等乡镇加快农产品加工、机械制造、文化旅游等一批基地建设，逐步形成特色鲜明的小城镇群。（工业聚集区建在宋家庄镇塌陷区，城镇自来水来自高院墙村深层地下水，不知道是否存在隐患？降雨补给地表及浅层水层，隔离层水源补给不足，势必塌陷！）

　　规划：坚持把新民居建设作为统筹城乡发展、破解土地难题的重要抓手，下力实施“围城战略”，引领新农村建设。“十二五”末，力争完成100个以上行政村的新民居建设任务。

　　举措：全面落实土地增减挂钩、占补平衡政策，打破乡村行政界限，实施多村联建。蔚州镇、西合营镇、南留庄镇实施 “城中村”改造，盘活土地资源，置换建设用地，实现县城扩容、城镇扩模。县城周边乡镇集中建设一批新民居示范村。其它乡镇按照 “下山、出矿、进川”思路，动员边远村、空心村和矿区塌陷村实施整村搬迁，向县城、中心镇、城乡结合部聚集。

　　【关键词4】文化立县和产业培育

　　规划：瞄准打造“北方年节文化之都、中国春节民俗名片”和全国历史文化名城目标，深入挖掘文化内涵，实现差异化发展，在全国乃至世界叫响“千年蔚州?九朝古城”文化形象品牌，走出一条文化引领、基地带动、创意提升、科技支撑的文化立县之路。

　　举措：大空间构建、宽领域整合、高品位开发、全方位宣传。以蔚州古城为核心，将古城、古堡、大南山、小五台、废矿区等旅游空间整合利用，打造复合型产品。融保护文化遗产、宗教文化活动、文化创意之城三大文化主题为一体，构建文化创意产业集群，建设民俗文化产业园区。突破传统观光浏览的发展模式，围绕 “休闲、运动、体验、养生”等主题，实行精细化包装、规模化开发、集团化发展。大力推介蔚县传统文化、特色文化、剪纸文化，精心打造厚重蔚州、魅力蔚州、特色蔚州、活力蔚州。

　　【关键词5】环境优化

　　规划：将优化发展环境作为区域竞争的“第一品牌”，转变作风，提升效率，强化服务。

　　举措：加强对社会投资的引导服务和信息传递，在土地、财税、金融、环保、技术、人才、审批等方面，实行更加优惠的政策，做到低门槛、零注册、轻税赋、少检查，最大限度地打造政策、环境梯度差。加快建设投资服务、公用事业服务、收费服务三个中心，集约社会服务。着力消除制约民间投资的制度性障碍，鼓励和推动全民创业。力争到 “十二五”末，全县民营经济增加值占生产总值的70%以上。（蔚县的人才机制相比张北不可同日而语）

图片:蔚县恒通现代物流园.jpg

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五一天下

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只看该作者沙发发表于: 2011-05-20

【关键词6】体制创新和开放合作

　　规划：进一步转变政府职能，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能，努力实现公共服务型政府建设的重大突破。（腐败不除，万事皆难。拿谁开刀，拭目以待！）

　　举措：推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。推进农村综合改革和林权制度配套改革，加快农村生产资源市场化进程。推进财政体制改革，加快建立现代公共财政体系框架和财政管理运行机制。深化县办企业改革，推动企业技术改造升级。以劳动就业、收入分配、医药卫生、文化教育、户籍制度为重点，推进社会体制改革，加快实现城乡基本公共服务均等化，让人民群众更多地分享发展成果。

　　规划：以更加积极的姿态推进全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，加强区域合作，促进发展。累计引进市外资金达到78亿元。

　　举措：将融入 “环首都经济圈”作为对外开放的主攻方向，把自身优势同北京产业特点有机结合，实现规划体系、交通体系、产业体系等方面的对接和资源、资本、技术、产品各个层次的合作。鼓励外来投资者参与国有企业改造、农业产业化经营、旅游产业发展。改进招商方式，提高招商实效，包装一批特色优势项目，吸引国内外知名企业来蔚投资兴业，力争引进和新建一批重大项目。

　　【关键词7】科技进步和智力支撑

　　规划：切实加快科技进步，实施人才发展战略，提高自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，形成人才带项目、促产业、兴经济的良好局面。

　　举措：围绕全县特色主导产业，加强科技攻关和示范基地建设，重点强化科技成果的应用与推广，加强各行业从业人员技能培训。创新人才培养、使用、评价、流动配置和激励机制。不断提升党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才整体素质，培养专业化高技能人才和农村实用人才。不断改善办学条件，加强教师队伍建设，大力发展学前教育、义务教育,加快普及高中阶段教育,协调发展职业教育。

　　【关键词8】民生改善和社会保障

　　规划：协调发展社会事业，加强就业、扶贫和公共医疗、教育、文化等服务，进一步完善城乡公共服务体系，满足人民群众的精神文化和社会生活需求。

　　举措：大力扶持就业容量大的服务业和劳动密集型产业发展，重点解决好高校毕业生、退伍转业军人、下岗失业人员的就业问题。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务应急体系建设。增加文化事业投入，推进县乡两级图书馆、文化活动中心、文化站等基础设施建设。加快健身场所建设，积极开展全民健身活动。加快农村危房和棚户区改造以及城市保障性住房建设。深入推进扶贫攻坚，以整村推进为主体，产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼，稳定解决5万名以上贫困人口的温饱问题。

　　规划：以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，完善社会保障体系。在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次等方面迈出实质性步伐。

　　举措：完善城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险制度。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员参保工作。逐步建成以最低生活保障、灾民救助和五保供养为基础，医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，其它救助和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。逐步提高城乡居民最低生活保障标准。推进敬老院、光荣院、社会福利院和民政事业服务中心建设。健全残疾人服务体系。

　　【关键词9】两型社会和可持续发展

　　规划：坚持资源开发与节约并重，降低消耗，减少浪费，依法保护和合理利用资源，切实提高资源利用率。到2015年，全县单位生产总值能耗较“十一五”降低20%左右。

　　举措：大力发展低碳经济，以煤炭、化工、建材、电力等重点行业和建筑节能为重点，淘汰落后产能。大力发展风电、风光互补发电和大型煤制气产业。组织实施热电联产、余热余压利用、建筑节能等工程。鼓励企业进行节能技术改造。加快城镇污水、垃圾无害化处理工程建设，加大饮用水水源地保护力度。实施封山禁牧、水土保持治理、土地整理和造林绿化、中低产田改造和节水灌溉等建设项目，改善生态环境和生产条件。盘活土地存量，优化资源配置，提高土地资源的产出效益。