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[民声通道]地质灾害防治 [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-05-19

蔚县二Ｏ一一年地质灾害防治方案

为切实做好地质灾害防治工作，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地质灾害减少造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《河北省地质环境管理条例》等法律、法规及市局有关文件精神，结合我县地质灾害防治实际情况，编制《蔚县二O一一年地质灾害防治方案》。
一、地质灾害防治基本情况
2010年，在各级政府的重视和支持配合下，经过全县各有关部门的共同努力，严格落实地质灾害防治方案，成立应急指挥机构，联合开展汛期地质灾害气象预警报，采取发放明白卡、设立警示牌、建立群测群防网络、划分地质灾害隐患区、指定责任人、制定撤退路线等一系列行之有效的措施，避免了重大地质灾害事故发生。2010年，在我县范围内未出现因地质灾害造成的重大经济损失和人员伤亡事故，为保障人民生命财产安全、维护社会稳定和经济的可持续发展做出了贡献。

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只看该作者沙发发表于: 2011-05-19

二、地质灾害现状及趋势预测
(一)地质灾害现状
蔚县境内地质灾害类型有地面塌陷、地裂缝、泥石流、崩塌、滑坡和不稳定斜坡六种类型。根据地质灾害调查成果，地质灾害隐患点共计69处，其中地面塌陷29处、地裂缝10处，由采矿引起的地面塌陷、地裂缝集中分布在南留庄镇、阳眷镇、白草村乡和杨庄窠乡一带，地面塌陷主要集中分布在宋家庄镇、西合营镇和代王城镇一带；泥石流19处、不稳定斜坡1处、滑坡2处、崩塌8处，集中分布在草沟堡乡、南杨庄乡和柏树乡一带；形成了地质灾害种类的多样性。这些地质灾害及隐患主要威胁着我县各地村庄、农田、矿山、水库、学校及部分交通干线、乡间公路等，在一定程度上制约着我县社会经济的快速持续发展。
(二) 灾害发生因素及时间
降雨是主要诱发因素，地质灾害多集中在汛期发生，我区的地质灾害重点防范期应在汛期，特别是大、暴雨时或持续的降雨季节，容易导致我区多处地质灾害发生、加剧，造成人员伤亡和财产损失。地震及积雪融水也是诱发地质灾害发生的重要因素。
(三) 地质灾害易发区及趋势
我县地质灾害主要分布在丘陵、山区及西部采矿区。开矿、建房、修路等活动日益频繁，将加剧地质灾害的发生，对地质环境的影响也日趋严重。

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三、地质灾害防治措施
(一)地质灾害监测人、防灾责任人
乡（镇）政府防灾责任人原则上由乡（镇）长担任，村防灾责任人由村“两委”干部担任。乡（镇）政府要建立健全地质灾害群测群防网络，落实监测人、防灾责任人。
　　(二)地质灾害防治措施
1、简易监测措施。灾害隐患点要采取简易监测措施。如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测；在村委会所在地或其他适宜的地方设置雨量器，进行降雨观测等。
在地质灾害危险区，乡（镇）人民政府应在其边界设立明显标志，并予以公告；禁止采矿、伐木、削坡、取土、堆弃土石等一切可能诱发地质灾害的活动，并同时应采取植树造林等措施改善地质环境。在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动应采取必要措施，防止诱发地质灾害。同时加强工程建设项目和工矿企业的安全检查，立即制止或整改一切可能诱发地质灾害的行为，消除隐患，确保人民生命财产安全。
　　２．灾前报警措施。灾害前兆或紧急情况出现后。有关人员要及时报告。群测群防点要配备报警工具（如哨子、警报器、号角、铜锣等，每点要固定一种报警器材），并保证仪器能正常使用；适时组织进行防灾演练，让村民熟悉报警声音，一旦听到警报声，就会自觉、迅速地作出反应。
　　３．紧急避让措施。要制定村民紧急避让措施，在灾害点附近选择临时避让场地，指定一条或几条群众撤离线路，要让有关群众熟悉场地和线路。避让场地和撤离路线一定要选择不会受地质灾害及其他灾害威胁的安全地带。各乡（镇）政府及有关部门要备足帐篷、被褥、饮用水、食品等防雨、防饥物资以及急救药品，村委会要做好有关工作。
(三)落实各项防灾制度
１．汛期值班制度。我县的汛期时间较长，易造成地质灾害频发。因此各乡（镇）、村要建立值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各乡（镇）人民政府、村委会、国土资源局所，地质灾害负责人要24小时开通手机；有群测群防任务的村要有电话、无线通讯设备，保持与乡（镇）人民政府联络畅通；村委会干部和防灾责任人、监测人要按照乡（镇）政府的部署，做好汛期值班工作。
　　２．灾点监测制度。加强地质灾害隐患点的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；降雨、暴雨期间应加密监测次数，并认真做好监测记录、分析。主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点上设置的简易观测装置（木桩、雨量器、流速器等）定期进行观测记录。
　　３．险情巡查制度。各乡（镇）村干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即报警和采取群众转移避让等应急措施。
　　４．灾情速报制度。（包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面）。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡（镇）人民政府及国土资源所报告并组织避让；灾情一旦发生，乡（镇）人民政府和村委会应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向县政府和县国土资源局报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

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四、加强地质灾害群测群防建设
　　地质灾害群测群防建设是为了培养和提高乡（镇）、村委会的干部与群众，对地质灾害的自我防控、自己监测、自觉避让的意识和能力。
　　(一)选点定人明责任
　　1、正确选点。在对已知地质灾害信息和隐患排查的基础上，确定威胁人民群众生命财产安全的隐患点作为实施监测和预警的对象。
　　2准确定人。在县、乡（镇）人民政府领导下，在国土资源局等有关部门的指导下，以受灾害隐患威胁的村民为主体，选择责任心强、有文化知识的村民作为灾害隐患点的防灾责任人、监测人。村干部是群测群防工作的带头人，党员和基干民兵是群测群防工作的骨干。
　　3、明确责任。对选定的防灾责任人、监测人，要明确职责、分解任务，明确各部门及包村挂点干部对地质灾害监测预报和应急处置工作的职责，并签订责任书，做到层层明责任，件件抓落实。
　　(二)宣传培训促规范
　　1、宣传。乡（镇）政府、村委会利用赶集日、黑板报、宣传栏等，广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让、防抗地质灾害。宣传普及要做到家喻户晓、妇孺皆知。
　　2、培训。对选定的防灾责任人、监测人要进行地质灾害防治基本知识(含灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等)的培训，不断提高防灾责任人、监测人的防灾知识和技术水平，使地质灾害防治管理法治化、规范化、制度化。

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五、《防治方案》的实施
　　(一)加强领导，落实责任。
　　地质灾害防治工作直接关系到人民生命和财产安全，事关社会主义和谐社会构建，事关社会主义新农村建设，各乡（镇）人民政府、各村委会及其有关部门要以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作，要把地质灾害群测群防建设作为关系改革、发展、稳定的重要工作，谋划好、组织好、落实好。要建立以政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。各有关部门和相关人员要严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，落实责任制，密切配合，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关领导，要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。
　　国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，加强地质灾害防治知识的宣传和技术指导，增强公众的地质灾害防治意识和自救互救能力；建立以县为单位的县、乡、村、灾点为主的四级群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度、灾情和险情速报制度；密切联系防汛、气象等有关部门，做好地质灾害气象预报预警工作。
建设部门要严格按规定实施山地建房的审批管理，指导住宅、校舍等关系到人民群众生命财产安全的建设工程。
水利部门要及时向国土资源主管部门通报洪水等有关防汛信息，做好水库等水利设施地质灾害的巡查、防治、抢险等。
交通运输部门要做好公路沿线地质灾害防治的巡查，在地方政府领导下和有关部门指导下，对公路沿线地质灾害开展治理，保障交通干线的畅通。
气象部门应及时通报气象监测资料和降雨时空分布等信息，会同国土资源主管部门做好地质灾害气象预报预警。
广播电视部门应加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报同级人民政府的防灾部署，灾害性气象消息及地质灾害气象预报等。
教育部门应做好学校地质灾害防治工作，落实校区地质灾害监测与防范，及时组织师生员工防灾避险转移。
其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。
　　(二)加强监督，强化监管。
　　各乡（镇）人民政府及有关部门要加强地质环境的管理，严把建设用地关，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究有关部门和有关人员的责任。
　　(三)加强培训，提高水平。
　　各乡（镇）人民政府及有关部门要重视地质灾害防治知识培训工作，加大培训的力度和广度；要结合“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”，采取多种形式、多种渠道的宣传教育，组织乡、村有关人员进行培训，普及地质灾害防治知识，提高政府及有关部门工作人员和公众的防灾减灾的意识与能力；要使乡村干部群众进一步掌握地质灾害防治知识，力争做到人人知道灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础；要鼓励群众多掌握防灾知识，让群众“记的牢，用的好”，不断提高我县地质灾害防治工作水平。　　

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地面塌陷主要集中分布在宋家庄镇、西合营镇和代王城镇一带

这个我想大概是因为过度开采地下水所致吧。

宋家庄镇高院墙村是蔚县城自来水水源地，西合营代王城是因为机井灌溉用水，大量抽取地下水所致。

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