[關注民生]昔日辽国御花园 今日转型大发展 [复制链接]

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　　国际在线城市频道专稿(记者：郑艳英 实习记者：孙艳敏)史料记载，1100年前，北方辽国萧太后和圣宗皇帝垂涎鸡鸣山的美景，在山下建设了上、中、下三座御花园。如今昔日的御花园早已踪迹全无，只有下花园的地名留存至今。 hEu_mw#  
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　　今天的下花园总面积315平方公里，其中主城区面积10平方公里，总人口约10.5万，是隶属于河北省张家口市的一个行政区；是华北地区通向内蒙古和大西北的咽喉要道；是以煤炭资源开采和利用为主导产业的工业区；是首都北京西北一道重要的生态屏障；是首都农副产品的供应地；是京津产业转移的承接地；是北方新兴的文化旅游胜地。2009年3月，下花园区被国务院确定为第二批国家资源城市经济转型试点。 hEu_mw#  
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　　4月18日上午，围绕着“资源城市转型发展”的话题城市频道记者走进下花园区，专访到下花园区长刘书峰。 hEu_mw#  
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　　依托独特的区位优势和交通优势，下花园如何对接北京？ hEu_mw#  
　　从区位上讲，下花园离首都北京120公里，离煤都大同150公里，离张家口市城区60公里， hEu_mw#  
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　　下花园有110国道，在城区的北边，有下广线，铁路有中国自己设计自己修建的京张铁路，在城区的背面，有通往西藏的京藏高速。在城区的西面，有北京到新疆的京新告诉公路。从华北最大的港口天津，往西北这个山西内蒙甘肃宁夏新疆，到西北的几个省区的所有过往车辆，都路过下花园。这么好的交通条件、区位优势，是下一步促进和带动下花园发展的前提条件。 hEu_mw#  
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　　河北省正在开展“环首都经济圈”的建设，整个规划里河北省一共14个县区，下花园不在这个范围内，下花园提出要“主动融入、积极融入、全面融入”。一个是进一步强化下花园的交通优势。另外在交通上争取确保京张高速的顺利进行。其次加强经济政治文化各个方面的交流沟通和相互的支持。最后还要利用好把握好国家资源城市转型的平台，借助国家政策推力，推动下花园各项工作。在这个基础上要打造新时代下花园的精神，培养积极向上团结和谐的精神状态。总而言之，“强化下花园的交通和区位优势；抢抓资源城市转型的政策机遇；打造新时代人文精神” 做好这些对下花园未来发展至关重要。 hEu_mw#  

　　下花园鸡鸣山在全国的知名度越来越大，它在下花园资源城市深度转型进程中将起到哪些什么作用？ hEu_mw#  
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　　环京旅游文化服务业是下花园资源城市转型的重点产业之一，鸡鸣山蕴涵深厚的历史文化，是下花园独具特色的旅游资源。唐太宗、元世祖、康熙皇帝等许多叱咤风云的人物都曾登临鸡鸣山，辽代萧太后还在把它作为皇家园林，留下许多美好传说。近年来，下花园以鸡鸣山为龙头大力发展文化旅游产业，采用招商引资和民间捐款的方式修复了鸡鸣山庙宇群，先后成功举办了三届鸡鸣山登山节，成功扩大了鸡鸣山在全国的知名度和美誉度。目前，鸡鸣山已被晋升为国家AAAA级旅游景区，并列入河北省30个重点文化产业项目，2010年还成功拍摄了电影《鸡鸣山下的铜像》。鸡鸣山这一品牌旅游的做大做强，对下花园环京旅游服务业的发展和招商引资起到了巨大的促进作用。近年来，下花园先后投资整修了有1500余年历史的北魏遗迹石佛洞；对孟家坟古民居进行了保护性抢修；疏浚了戴家营河和洋河，规划了石佛山森林公园旅游项目。2010年，下花园旅游客流量达10万多人次，实现旅游收入1000余万元，成为环首都休闲旅游带上的一颗新星。

　　京张高铁获批建设，对下花园最直接的影响？ hEu_mw#  
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　　高速铁路的建设，对下花园至关重要。对接北京融入北京跟北京实现相互互补条件下的错位竞争有非常大的帮助，这条铁路的建成，把下花园到北京的时间距离从一个半小时缩短到27分钟。这个项目批准后，下花园周边及北京地区来下花园投资置业的人会增多，与北京的业缘地缘得到了进一步的强化。

　　 面对资源枯竭造成的财政收入增速下降，下花园怎样保障民生工程的实施？ hEu_mw#  
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　　民生问题在下花园来讲尤其重要。历史上下花园是矿区，资源枯竭之后，留下了大量的低收入阶层和弱势群体和下岗失业人群。解决这些问题，就是在现有的政策环境下，给老百姓解决一些实际问题。创造一定的社会经济岗位，把弱势群体和低收入阶层实现在动态情况下的应保尽保。解决老百姓比较关心的身边的，眼前的问题，通过发展消除老百姓的后顾之忧。所以，我们提出了：一要加大人口总量，二增加经济总量。为达到这两个目标，必须要做到基础设施建设要适度超前。所以这几年按照省委省政府的要求，重点做好：一是改善下花园的生态环境。二是健全城市功能。三是产业集聚区的建设。虽然目前还处在转型，发展、爬坡的过程，但下花园干部群众上下非常和谐，而且治安状况非常好。下一步下花园将打造成为“山水园林、生态宜居、平安和谐”的城市。

　　被列入资源枯竭型城市对下花园今后的发展有哪些推动作用？ hEu_mw#  
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　　下花园区具有百年煤电历史，是计划经济时期华北地区知名的煤炭产地，下花园发电厂在上世纪八十年代是华北电网骨干发电厂，为我国经济建设做出了重要的贡献。上世纪八十年代以后随着可采原煤资源逐步枯竭，煤矿相继破产或关闭，因煤炭资源而衍生的电厂随之萎缩，电石厂进入政策性破产程序。煤炭可采资源的日益枯竭，改变了下花园单纯依赖资源的工业发展模式，上世纪末下花园开始了艰难的转型步伐。到“十一五”末期，已初步建立起了以建材、机械加工和装备制造为龙头的工业转型产业。2009年3月，下花园区被国务院列为国家第二批资源枯竭城市，享受国家财力性转移支付，资源基金贴息贷款等优惠政策。抓住这一难得的发展机遇，下花园加速组织实施转型战略。委托清华大学公共管理学院编制了《张家口市下花园区资源枯竭型城市转型规划(2009年～2020年)》，目前该规划已通过了国家发改委组织的审查论证。确定了“一个平台、六个方向”的转型思路，即以玉带山产业聚集区为转型平台，以新型能源业、高新技术产业、装备制造业、食品加工业、矿产加工业和环京服务业为主攻方向，加快资源经济深度转型。 hEu_mw#  
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　　围绕六个发展方向，今年下花园共确定重点项目39项，总投资222亿元。其中，已申报省市重点项目13项。全区重点项目计划投资12亿元，目前完成投资3亿元，占年计划投资的25%。新型能源业，大唐国际总投资16.7亿元的4×50兆瓦生物质发电项目得到省发改委批复；总投资14.3亿元的太阳能级多晶硅生产项目已开工建设；光伏电站、风力发电、瓦斯发电、储能发电等一批新能源项目正在开展前期工作。高新技术产业，镍钴新材料生产、制动器研发制造、全寿命接地模块生产等高新技术项目正在加快推进。装备制造业，凿岩机械、双马风机、旋挖钻机等项目建成投产；液压机电、风机叶片、煤矿机械等装备制造项目年内开工建设。食品加工业，开口杏核、杏果酱、杏仁粉、杏仁油等产品进入全国市场；葡萄酒庄园项目正在进行前期筹备。矿产加工业，总投资10亿元、年产240万吨的花园煤矿已完成43平方公里的资源初探，力争年内开工建设；定方水、段家堡煤炭勘探正在进行。环京服务业，鸡鸣山景区晋升为国家4A级景区，洋河河谷被列为省级湿地公园，段家堡森林公园的省级公园申报工作正在进行；花园国际4星级大酒店、辛庄子煤炭物流园、7万吨油库等重点服务业项目年内建设完成。

　　 今年是河北省城市建设“三年上水平”的开局之年，作为资源枯竭型城市，下花园城市建设有哪些亮点? hEu_mw#  
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　　下花园区根据省、市部署要求，围绕“上水平、出品位、生财富、惠民生”的总要求，在城市建设中确立了一城(中心城)、三轴(洋河、戴家营河、东河河谷景观产业带)、四区(北城区、东城区、旧城区、玉带山产业集聚区)、两节点(辛庄子乡和段家堡乡)的区域空间布局发展思路。按照城市建设总体规划，今后三年，下花园计划总投资81亿元，实施煤矿棚户区改造、玉带山产业集聚区建设、东河综合治理、外环路建设等一大批城建重点工程。今年计划完成投资13亿元，实施5个方面20多项重点工程。民生方面，投资4亿元实施煤矿棚户区改造和后堡城中村改造工程；投资2.1亿元实施集中供热改扩建二期工程；投资700万元实施就业和社会保障服务中心工程。基础设施建设方面，投资3.5亿元实施房地产开发建设工程；投资4200万元实施水源保障工程；投资1600万元实施城区绿化工程；投资300余万元实施城区道路照明和亮化工程。环境治理方面，投资5000万元完成洋河治理综合配套工程；投资1000万元完成戴家营河治理工程；投资1000万元实施生态涵养区建设工程。综合行政服务设施建设方面，投资1400万元建设110指挥中心；投资1000万元建设审判大楼。道路建设方面，投资9300万元实施西外环、西苑路、战备路、滨河西路二期等10余条道路工程，构建“五纵三横”的路网体系。同时，做好与京张城际铁路、下花园涿鹿至北京一级路、京张一级路的规划衔接和配套开发。目前，富祥园、花园领地、西外环路等工程已开工，其他工程近日可陆续开工。