探访张家口宣化县新民居建设下的别墅富人区诞生全过程 6wp 1 jN 系列报道之一 6wp 1 jN 6wp 1 jN 利益驱动的新民居建设出了新政绩 6wp 1 jN 6wp 1 jN 别墅是公然挑战政策法律欺骗村民的杰出成果 6wp 1 jN 6wp 1 jN 关于建设社会主义新农村的概念和政策依据 6wp 1 jN 6wp 1 jN 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，2005年10月党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出的建设社会主义新农村更加全面的要求。 新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务，别是改善农村人居环境的同时加强农村道路、能源、水利、通信等建设。
科学规划保证新农村建设可持续发展突出农村特色，作为一项基本要求。
关于小产权房的概念和操作
“小产权房”并不是一个法律上的概念，是在《十一五规划纲要建议》出台后产生了通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房、集体产权”。
从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。小产权房占用的是集体土地，按照我国现行法律，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。 6wp 1 jN
关于建设社会主义新农村中新民居建设与小产权房的操作误区
从这两者之间的关系来看是统一的不矛盾，结果“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目的就在追求一种高额的非法收入，公然的挑战国家法律，国家政策的空子，混淆概念，欺骗农民的严重的损害了国家和基层村民的合法利益，少则违法违纪大则失职渎职。 宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园别墅、小产权、新民居有效结合的创新做法
这样的问题屡见不鲜还是独中有偶呢，我们不知道，然而发生在我们面前确实在宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园里，确确实实存在了别墅和小高层混合的新民居建设庄园。
经过几个月的走访调查，在定稿之际，专门安排专职编辑在2011年6月初再次电话咨询核实。
庄园咨询电话：03137909499、13483326579，给我们这样的答复：此处是新农村建设的小产权。目前小高层销售价格为1580元每平米，户型南北通透，六层高，面积在80平米以上到一百二三十平米，不能贷款。约几百户，根据销售情况确定，别墅1680元/平米，面积177.04平米别墅100多套。目前基本完工，主要是准现房。此处地块属于双庙村集体所有。不能贷款。
这一切与我们实地调查的情况基本一致，只是房价涨了100元/平方米，情况一直在恶性循环。
为此我们开始探访新民居建设下的小产权、别墅区。。。。。。从宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园开始，然我们一一走进它的始末，关注后期报道。
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说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。 6wp 1 jN 6wp 1 jN 所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。 6wp 1 jN
从价格看，乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40％～60％； 从住房形态看，一样是普通住宅； 从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。 6wp 1 jN
小产权房占用的是集体土地，按照我国现行法律，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。 6wp 1 jN
对小产权的解释归纳起来主要有3种解释，目前面临整治的小产权房，指的是下面的第三种。 6wp 1 jN
第一种解释是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。 6wp 1 jN
第二种解释是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。 6wp 1 jN
第三种解释是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。 6wp 1 jN
第一种和第二种解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金就可以自由买卖，其法律规定较为明确。而第三种解释的小产权的法律属性存在较大争议，而且拿不到真正法律意义上的产权证。 6wp 1 jN
虽然国土部门已经对小产权房发出进行整顿的信号，但是在张家口的一 些远郊区县，小产权房的开发和建设仍在红火地进行。
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