探访张家口宣化县新民居建设下的别墅富人区诞生全过程 系列报道之一 利益驱动的新民居建设出了新政绩别墅是公然挑战政策法律欺骗村民的杰出成果 关于建设社会主义新农村的概念和政策依据 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，2005年10月党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出的建设社会主义新农村更加全面的要求。 新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务，别是改善农村人居环境的同时加强农村道路、能源、水利、通信等建设。
科学规划保证新农村建设可持续发展突出农村特色，作为一项基本要求。
关于小产权房的概念和操作
“小产权房”并不是一个法律上的概念，是在《十一五规划纲要建议》出台后产生了通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房、集体产权”。
从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。小产权房占用的是集体土地，按照我国现行法律，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。
关于建设社会主义新农村中新民居建设与小产权房的操作误区
从这两者之间的关系来看是统一的不矛盾，结果“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目的就在追求一种高额的非法收入，公然的挑战国家法律，国家政策的空子，混淆概念，欺骗农民的严重的损害了国家和基层村民的合法利益，少则违法违纪大则失职渎职。 宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园别墅、小产权、新民居有效结合的创新做法
这样的问题屡见不鲜还是独中有偶呢，我们不知道，然而发生在我们面前确实在宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园里，确确实实存在了别墅和小高层混合的新民居建设庄园。
经过几个月的走访调查，在定稿之际，专门安排专职编辑在2011年6月初再次电话咨询核实。
庄园咨询电话：03137909499、13483326579，给我们这样的答复：此处是新农村建设的小产权。目前小高层销售价格为1580元每平米，户型南北通透，六层高，面积在80平米以上到一百二三十平米，不能贷款。约几百户，根据销售情况确定，别墅1680元/平米，面积177.04平米别墅100多套。目前基本完工，主要是准现房。此处地块属于双庙村集体所有。不能贷款。
这一切与我们实地调查的情况基本一致，只是房价涨了100元/平方米，情况一直在恶性循环。
为此我们开始探访新民居建设下的小产权、别墅区。。。。。。从宣化县大仓盖镇双庙村金福庄园开始，然我们一一走进它的始末，关注后期报道。
说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。
从价格看，乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40％～60％； 从住房形态看，一样是普通住宅； 从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。
小产权房占用的是集体土地，按照我国现行法律，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。
对小产权的解释归纳起来主要有3种解释，目前面临整治的小产权房，指的是下面的第三种。
第一种解释是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。
第二种解释是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。
第三种解释是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。
第一种和第二种解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金就可以自由买卖，其法律规定较为明确。而第三种解释的小产权的法律属性存在较大争议，而且拿不到真正法律意义上的产权证。
虽然国土部门已经对小产权房发出进行整顿的信号，但是在张家口的一 些远郊区县，小产权房的开发和建设仍在红火地进行。
QQ帐号登录
微博帐号登录
