蔚县环境保护局2010年工作总结暨2011年工作安排蔚县论坛-张家口-张家口论坛-张家口第一生活消费门户网

五一天下

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-03-02

2010年是全面完成“十一五”各项工作任务的“收关年”，也是完成省市下达污染减排目标、推动环保各项工作再上新台阶的关键之年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市环保局的大力指导支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以确保全县环境安全为目标，以服务县域经济发展、惩治违法排污企业、保障群众健康为己任，扎实工作，开拓创新，较圆满地完成了2010年环保工作任务目标，各项工作取得了新成效。

一、2010年工作总结
（一）采取超常措施，污染减排任务目标预期完成
按照市政府《关于下达“十一五”期间全市主要污染物排放总量控制计划的通知》要求，我县“十一五”期间减排任务为化学需氧量排放量在2005年2972吨的基础上削减24%，到2010年控制指标为2259吨，净削减713吨，二氧化硫排放量在2005年2986吨的基础上削减7%，到2010年排放量控制指标为2777吨。
到目前为止，我县已有蔚县金利林糠醛制造公司污水处理工程、开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司生活污水处理工程、西细庄矿污水治理工程、南留庄矿污水治理工程、崔家寨矿污水治理工程、蔚州老酒燕云酿造有限公司污水处理工程、蔚州益源酒业有限公司污水处理工程等7个污染减排工程投入运行；关停了蔚县造纸厂、蔚县京西化工厂两个重污染企业；承担化学需氧量主要削减任务的县城污水处理工程也于2010年11月10日顺利通过省环保厅组织的环保验收。二氧化硫削减量按照污染源普查动态更新数据，我县2009年二氧化硫排放总量为2060吨，2010年二氧化硫排放总量能够控制在指标2777吨以内，能够完成“十一五”任务目标。
（二）强化环境监察职责，确保全县环境安全
一是强化对壶流河流域的环境监管工作。按照市政府有关文件精神,结合我县实际情况，对壶流河流域内的排污口现状进行细致摸排，建立详细档案。并与壶流河上游的山西省广灵县，下游的阳原县共同制定了联合预防壶流河流域水污染事件工作方案，建立信息共享协调联动机制。同时，我们还加大了对壶流河流域水质的常规监测力度，制定了《壶流河（官堡桥）断面水质监测方案》，对水质监测频次实施每月一次的加密监测，每周对官堡桥断面水质巡查一次。根据水质变化情况，做好实时复查、加密监测人员和物质准备，确保对壶流河水质监测数据的及时性和准确性，最大限度杜绝了排污企业对壶流河流域水质的影响。按照市政府办公室《关于印发<张家口市实行跨界断面水质目标责任考核实施方案>的通知》规定中对我县壶流河小渡口的考核，没有出现考核断面水质超标的现象，没有被扣缴生态补偿金。二是加强对县城饮用水水源地监管。饮用水水源地保护工作关系到全县人民的饮水安全，关系到社会的稳定。为确保县城人民饮水安全，我们制定下发了《蔚县加强县城饮用水水源地保护区监督管理工作方案》，按照职责加强了对饮用水源保护区污染防治实施监督管理。在水源地保护区设立了明显标志，加大巡查频次，密切与相关职能部门配合，联合执法、严厉查处威胁县城饮用水水源地安全的环境违法行为。据每年各月采样监测结果表明，县城饮用水19项主要指标全部符合生活饮用水卫生标准。三是加强环境应急管理工作。近年来，我们在常规性污染源现场监察的基础上，加强重点企业、重点部位的现场监察和环境应急管理工作，编制了《蔚县环境应急预案》，并要求重点企业都编制了环境应急预案。环境监测站在充分论证和调研的基础上，制定了《蔚县环境监测站环境污染事故应急监测预案》，并于5月份进行了应急演练。为以后处理类似突发事件，提高环保队伍的快速反映能力打下了基础。四是加强建设项目现场监察工作。对基宏水泥、蔚州矿业公司北阳庄井、新建县医院等建设项目加强了现场监察力度，严格按照项目环评要求督促企业落实环保措施，变事后检查为事前监督。五是加强对重点企业的监管工作。严格按照国家有关规定,加强对糠醛、水泥、锰业等重点企业的现场监察力度，根据国家环境保护部开展排放口规范化整治工作有关文件精神，对蔚州矿业公司、蔚县清源排水有限公司污水处理厂开展了排放口规范化整治工作。按照上级环保和监察部门的安排，开展了污染减排监察系数报送、重点行业企业环境风险及化学品检查、畜禽养殖业执法检查、重点企业在线监控设施验收、县城综合整治等工作。
（三）规范执法程序，排污费征收等各项工作步入规范化。
近年来，我们加强了行政执法、排污费征收的规范化管理，并取得了明显的成效。依据国家环境保护部新修订自2010年3月1日起施行的《环境行政处罚办法》，起草制定《蔚县环境行政处罚办法》，对我局行政处罚程序予以规范。并对现行总计20部环保法律法规中涉及有行政处罚自由裁量权的法条进行细化，细化量化项目标准518条，为我局行政处罚实现规范化、制度化奠定了基础。在体制上做到了查处与处罚相分离、核定与征收相分离，在处罚、收费等工作上做到了科学、严谨、依法收缴、及时入库；处罚、收费程序规范、文书齐全、档案健全。
（四）维护群众环境权益，全力抓好环境信访工作
依据国家《环境信访办法》和有关法律，我们编印了《蔚县环保局环境信访事项办理流程图》和《蔚县环境污染信访举报受理指南》等一系列制度，对信访工作从接待、登记、受理、答复、办结等环节进行规范，认真梳理有关环境污染问题投诉、举报和信访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解，保障公民的合法环境权益，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
为了方便群众来信来电来访，我们建立了全天24小时值班制度，确保“12369”环保热线电话24小时畅通。在工作中，我们接到投诉后24小时内赶到现场调查取证，在调解中认真贯彻“调以法为绳、解以和为贵”的原则实事求是的提出处理意见，耐心细致的作好调解工作，并对举报案件设立专案专档，做到个个有登记，件件有落实。2010年我局受理环境信访举报案件22起，“十一五”以来共受理各类环境信访举报案件一百余起，均及时调查处理，没有久拖不决的环境污染案件，更没有发生过因环境问题引发的重复上访、群众集体上访事件，切实保护广大群众的根本利益，切实维护了全县社会稳定。
（五）坚持不懈深入开展环保专项行动
从2003年开始的“开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，是国务院加强环境保护工作，落实科学发展观的重要举措之一。行动开展以来，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加强对影响全县环境安全的环境违法行为整治和对污染减排重点行业的监管，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十一五”污染减排目标实现提供环境执法保障。环保专项行动各项工作受到了上级领导的肯定，在2008年被省政府七部门授予 “2003年至2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体”称号。
（六）提升能力，提高服务全县经济建设的水平
为了提高服务全县经济发展的能力和水平，我们筹集资金140余万元，建立了恒温实验室、精密仪器室；增配了752紫外可见分光光度计、万分之一电子天平、原子吸收、原子荧光等精密仪器。目前，我局拥有40余台监测仪器，对31个项目具有监测资质，初步具备覆盖我县环境质量和污染源主要污染项目的监测能力。五年来，累计提供准确、可靠的监测数据14600余个，出具各类监测报告1250余份。为全县项目建设、经济发展做出了应有的贡献。
我们认真执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》，严把项目环保准入关。在保护环境的同时，积极为项目建设服务，改被动为主动服务，注重对企业项目环评手续办理的指导服务，一方面对自身审批的项目，寓服务于审批当中，另一方面，对省市审批项目，积极协助做好环评单位联系和省市环保部门的对接汇报工作，对于全县重点项目环评，我们以最快的速度、最好的质量进行环评，如推进了蔚县恒通煤炭物流园区的开工，为工业聚集区的环评同环科院等三家环评单位进行了联系，提前介入工业聚集区规划环评。
（七）抓基础，开展环保系列创建活动。
目前，我县共计有技术监督局等十一家单位通过“五绿创建”，水西煤矿等六家企业通过清洁生产验收，单侯煤矿等六家企业通过市级环境友好企业验收，成立低硫煤配送中心十余家，蔚州镇通过省级优美乡镇验收，2008年5月我县顺利通过了国家级生态示范区验收。同时，我们还根据全县经济发展总体规划和文化生态旅游规划，与河北师大资源与环境研究所共同编制了《蔚县生态县建设规划》，为全县经济可持续发展起到积极的推动作用。
（八）严格制度，注重实效，树立环保新形象
一是认真开展民主议评工作。我局是一个行政执法单位，我们积极营造“透明执法”、“文明执法”和“规范执法”的良好形象，按照县民主评议办公室民主评议考核办法，我们制定了《民主评议实施方案》，并严格按规定执行，今年的中层干部评议、群众问卷测评等工作也受到全社会及与会人员的好评，全县民主评议在执法单位排名第三。二是认真开展“三项活动”。在做好悬挂条幅、设置标识牌及重要内容制作牌匾上墙等工作基础上，结合我局职能制定并完善《对标定位》报告；局领导通过调查研究和思考分析形成《依托优势大力发展特色产业》、《发挥蔚县环京津区位优势构建环京津低碳经济带调研报告》等报告，党员领导干部多次去结对联系新民居建设示范村“南留庄涧塄”和党建落后村“白乐镇南柳枝水”蹲点调研解决实际问题。开展了治理乱收费乱罚款 “四项治理”工作和“五对标五提升”活动等，各项工作均得到好评。三是抓能力，深入推进环境监察标准化建设。近年来，我局环境监察执法装备、内部管理制度、执法程序、执法文书等硬件和软件建设得到了长足发展，省市环保部门给予高度评价和充分肯定。张家口市环保局环境监察支队在蔚县组织召开了全市环境监察机构标准化建设工作现场会，我县经验在全市得以推广。12月22日，省环境执法监察局对照标准，现场仔细查阅，对环境监察大队的机构设置、硬件执法装备和基础工作等45项内容进行验收，环境监察大队标准化建设工作以96.5分的全市最高分，顺利通过了河北省环保厅组织的考核验收，并被誉为“全省环境监察标准化建设的标杆”，在全省进行推广和学习。四是信息工作取得新突破。我们在“蔚县政府信息公开平台”、“蔚县政府门户网站”设置了我局信息公开网页，自己严格把关，将2008-2010年部分文件、材料、信息上网公开。指导信息工作人员及时选取合适题材，精心组织材料，将高质量的信息报送到省厅、市局、县内信息，今年共计上报信息30余篇。五是完善机关工作学习制度。制定完善了学习、接待、车辆管理、请销假、考勤、值班等各项规章制度，在一定程度上促进了机关管理水平的提高，逐步形成了以制度管人，按制度办事的工作机制。六是积极完成城镇面貌三年大变样工作。我局承担着城镇面貌三年大变样5个考核项目之一，全部巳完成。在县城环境综合整治中，不怕苦，不怕累，进行了深入细致的工作，较好地完成了所负责的玉泉街的治理工作。
二、存在的问题
一年来，我们按照上级环保部门的要求，围绕全县社会经济发展中心工作，为确保全县的环境安全，为促使我县环境保护工作再上新台阶做了大量卓有成效的工作，但是面对科学发展观的要求，面对新形势下环保工作的要求，面对全县经济发展的要求还有很大的差距和不足，工作中还存在着这样那样的问题，需要我们认真加以改正。一是执法能力与水平与环保工作的要求不适应，与现代社会经济发展不相适应。执法人员素质参差不齐，执法能力建设落后于实际需要。二是环保宣传教育工作力度不够，人民群众的环保意识与现代生态文明建设不相适应。三是对农村环境污染治理的路子探索不够，在治理农村环境污染上我们明显地感到力不从心。四是创造性工作不多，许多工作只是按照上级的安排部署开展，对即能加强环境保护工作、又能促进服务全县经济社会发展的路子探索不够。

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三、2011年工作安排
2011年是“十二五”的开局年，也是环保工作面临机遇和挑战的关键之年。我们将全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，着力解决工作中存在的问题和不足，理清思路，调整策略，瞄准目标，破解难题，努力推进我县环保工作再上新台阶。
2011年环保工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻县委十届七次全会和县经济工作会议精神，巩固“争先创优、干部作风建设、三提升”三项活动成果，围绕县委、县政府的中心工作，以确保全县环境安全为目标，强化“环境监察、环境监测、污染减排、行政处罚、项目审批、档案管理”六项工作，推进“思想、作风、组织、业务、制度”五大建设，夯实环境管理基础，为顺利实施“十二五”规划开好局，起好步，为推动全县环保工作再上新台阶做出新的更大的贡献。
主要抓好以下工作：
1、摸清底数，抓好污染减排工作
一是加强对县城污水处理厂运行情况的监督管理，增大污水收集量和处理量，确保正常运行，确保减排量。二是采取工程治理措施，加快已上报省环保厅的南留庄镇污水处理厂、西合营镇污水处理厂、暧泉镇污水处理厂三个城镇污水治理项目的审批，推动三个治污项目的早日开工建设。三是加强环境监管，加大对开滦集团蔚州矿业、金利林糠醛制造公司、蔚县酒厂等涉水企事业单位的监管，确保污水达标排放。四是加大县城、城镇工业及生活锅炉的治理力度，推广应用先进的环保设施，减少二氧化硫及烟尘的排放。
2、提高水平，抓好对全县项目建设的服务工作
对确定的重点项目，要变行政审批为主动服务，对新上项目，只要符合国家产业准入政策，尽力缩短审批时间和环节，积极做好项目审批的领办和跑办工作。促进项目的早落地、早开工、早建设。
3、树立全局意识，抓好环境信访工作。
按照信访工作方案和程序抓好每一个信访案件，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决突出环境问题，严厉查处环境违法行为，切实保障人民群众的环境权益，确保不因环境污染问题引发群体性上访事件。
4、提升素质，加强环境监察和监测自身能力建设。
积极筹集资金，加快推进环境监察、环境监测和环境宣传教育标准化建设步伐。积极开展环境监测项目的扩展申报工作，力争在“十二五”末具备对地表水环境质量、环境空气质量、工业炉窑大气污染物等主要项目的分析能力，基本达到覆盖县域环境质量和污染源主要项目的监测能力。积极申请专项资金，推进空气、地表水两项自动监测工作步伐。
5、加大力度，全力完成排污费征收任务。
继续规范征收程序，严格按照国家的标准和要求，加大排污收费力度，做到应收尽收，确保全局工作的正常运转，确保人员工资发放，确保社会稳定。
6、继续加大环境保护宣传力度
。组织开展好每年的“六·五”世界环境日、“12·4”法制宣传日等环保法律法规宣传活动，运用电视、报纸等媒体着力宣传环境保护知识，提高人民对环保工作的深度认识，提高群众参与环保、支持环保的积极性。
7、着力打造水平过硬的环境执法队伍。
继续开展环境保护法律法规及环保知识的教育培训工作，紧紧围绕环境保护工作重点，坚持环境法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识和解决环境问题相结合，坚持增强法治意识和提高依法行政能力相结合，推进依法行政和严格执法，全面提高全体干部职工的执法素质和依法行政水平，努力把我局建设成为一个战斗力强，作风过硬，业务水平高，关键时刻能拉得出，用得上的环保队伍。

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油坨

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寡壁兰单说点这有啥用

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