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五台一散人

监督

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-02-27

来自蔚县文联蔚县 http://blog.sina.com.cn/chinayuxian
蔚县县委书记王志军（左）和中国民协常务副主席罗扬在一起

——蔚县发展文化产业的经验做法与思考
中共与县县委书记王志军
文化，不仅是国家腾飞的软实力，也是科学发展的硬支撑。蔚县7.14事件以来，坚持从解放思想、转变观念入手，汲取教训，深刻反思，寻找走出困境突破口，认清并树立“矿产资源越挖越少，文化资源越挖越厚”科学发展理念，明确“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”战略，规划文化产业长远发展计划，形成了一年完善战略、两年夯实基础、五年成为支撑、十年发展成熟的四个阶段发展构想。从2008年9月开始，蔚县坚持挖潜、保护、开发三措并举，把文化贯穿于全县社会经济发展始终，大力推进文化资源优势向文化产业优势转化，夯实了文化产业发展基础，实现了“文化搭台、经济唱戏”和“文化搭台、文化唱戏”，有效地推进了经济转型步伐。蔚县文化产业发展由民间自发阶段进入政府强力推动阶段。下面结合蔚县文化产业发展实际，谈几点认识：
孕育新生——升华思想认识，确立发展战略
蔚县作为河北煤炭资源大县，为京津、河北以及周边省市做出了突出的能源贡献。7.14事件发生以后，震惊了中国，更是惊醒了蔚县，转变经济发展方式、实现可持续发展成为全县的必由之路，寻找突破口成为县委、政府的焦点，通过借鉴焦作、山西等煤炭地区发展经验，结合蔚县文化资源丰富的实际，大胆并创新性地提出了“文化立县”概念，作为当前和今后的发展战略，为蔚县科学发展指明了方向。
（一）“文化立县”是一个全新的概念，只有认清其本质，才能有效地发挥文化的穿透力和影响力。
全国文化立省、文化立市的提法很多，文化立县据我所知，只此一家，别无分店。蔚县只所以敢于大胆提出这样的目标，就在于蔚县虽然是一个县级行政区划，但却有着一个古国、一个古州的历史文化沉淀。因此，提出文化立县蔚县是有底气的，也是符合实际和可行的。
“立”，就是支撑。文化立县就是通过政府推动，立文化台，唱经济戏，不断挖掘文化内涵，大力开发文化资源，强势发展文化产业，研发文化产品，拓宽和延长文化产业链条，带动百姓增收，增加百姓就业，实现强民、富民、惠民。“文化立县”不仅是一个发展概念，还有着十分重要的作用和意义。
第一、“文化立县”是践行科学发展观的时代选择。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，是生产力和生产关系相协调的发展，也是随着社会发展而与时俱进的发展。文化产业作为新时期的朝阳产业、可持续发展战略产业，早已成世界潮流，被越来越多的国家所认同。特别是在一些发达国家，文化产业已成为国民经济的主导产业、支柱产业。有资料显示：世界上发达国家文化产业在GDP中所占比例一般超过了5%，美国文化产业在GDP中占10%。近年来尤其是2009年，我国文化产业在金融危机背景下“逆势上扬”的不俗成绩，使人们更加清楚地认识到，文化产业是在新时期遵循科学发展规律的必然选择。2009年，广东、湖南、江苏等省份文化产业创造的GDP占到其省GDP总值的５％以上。云南通过产业结构调整创造了引人注目的“云南现象”。以雪山作背景、用蓝天作幕布的大型原生态歌舞《印象丽江》，2009年观众总数同比递增200％；《云南映象》已先后在国内外演出300余场，总收入达1.2亿元。蓬勃发展的文化产业是践行科学发展的重要体现，成为我国抢占21世纪世界经济至高点的重大战略部署。文化立县也是基于这种现实，顺应世界及全国文化发展潮流，以文化产业为支撑，全面落实践行科学发展观的时代选择。
第二、“文化立县”是推进发展方式转变的重要途径。2010年2月3日，胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话强调：“加快发展战略性新兴产业”、“ 加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。”温家宝总理在今年的政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年中国要抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业做出了全面部署。表明党和国家对发展文化产业的认识上升到了一个全新的历史高度,也明确提示我们，加快发展文化产业已是当前我国应对国际金融危机，推动经济结构调整，加快转变经济发展方式的重要组成部分。文化产业具有资源消耗低、环境污染小的鲜明特征，是典型的绿色经济、低碳产业，是一种新的经济发展方式。蔚县实施“文化立县”战略，不仅可以优化产业结构，培育新型战略支撑产业，还能带动现代服务业，拉动经济增长，提高县域经济发展的爆发力和持久力，是转变发展方式的重要途径。
第三、“文化立县”是扩大对外知名度的最佳方式。文化决定影响力。文化作为一种潜移默化的社会发展形式，其影响力和辐射力是其他行业无可替代的。许多国家发展的足迹都证明了这一点，日本推销到美国的动画片及相关产品产总收入高达43.6亿美元，动画片形象权收益39亿美元，动画片对美出口收入是钢铁出口收入的四倍。美国自上世纪30年代金融危机后开始树立‘文化大国’形象，采取各种激励措施并延续至今，文化产业已成为美国第二大支柱产业。中国也由经济支持文化，逐步向文化树立形象，主动带动经济发展转变。例如：云南丽江、湖南凤凰古城、江苏的周庄走的都是同一条道路，就是以文化旅游产业为主导产业带动其他产业的发展，以文化特有的影响力和穿透力，扩大知名度，一年几百万的客流带动了旅游、酒店、房地产等产业的发展。7.14事件以后，蔚县形象一落千丈，选择以文化为突破口，实现由文化资源大县向文化产业强县的转变，是迅速树立形象，扩大对外影响的必然选择，也是最佳的方式，蔚县的发展历程也证明了这一点。
第四、“文化立县”是提高群众幸福指数是的有力抓手。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。迅猛发展的文化产业，提高了文化消费意识、培育了新的文化消费热点，在为文化产业拓宽市场空间的同时，也为拉动内需创造了条件。大力发展文化产业，有利于扩大就业，实现农村劳动力向城市的转移，形成效益巨大的产业集群，提供大量的就业岗位。在英国，文化创意产业已成为解决就业人口的第一大产业。随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字出版等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域，丰富了文化产品和服务种类，文化产业成为满足人民群众精神文化需求的重要途径和经济增长的新亮点。2009年，我国文化产业增加值达8400亿元，比2008年增长10％。蔚县剪纸产业在困境中突破重围，现在已有从业人员3万余人，不仅提供了就业，还极大的丰富了人们的业余生活。
（二）“文化立县”是摒弃旧的发展模式，实现“黑色”变“绿色”，逐步走向新生的起点。
蔚县煤炭资源丰富，但长期无序过度开采，形成“一煤独大”畸形经济结构，使得矛盾演化并逐渐沉积，导致了2008年“7.14”案件的发生，给蔚县人民留下了沉重的记忆。非法煤矿毁闭、所有矿井关停使蔚县GDP直接减少9.2亿元，以煤炭生产为中心环节的经济链条彻底断裂，运输、汽修、矿配等相关产业受到严重冲击，10万多从业人员失业，波及餐饮服务业、销售业等间接产业也相继陷入霜冻期，濒临倒闭，进而经济、社会、政治、心理“四大危机”呈现眼前，县域经济处在濒临崩溃的边缘。事实证明，蔚县的长远发展，不能只依赖煤炭资源，必须立足县情实际，认识到“矿产资源越挖越少，文化资源越挖越厚，文化产业越做越大”的现实，加快转变经济发展方式，走出“一煤独大”的怪圈，构建以文化产业为重点，能源产业、旅游服务产业、特色农业产业、现代物流产业并举的经济新格局。
对此，我们以教育引导全县干部群众牢固树立科学发展观为主线，深刻反思“三个为什么”（蔚县为什么在煤矿私采滥挖上屡禁不止？为什么李家洼矿难演化到几乎不可收拾的地步？为什么阳眷由首批小康镇发展到一些村必须整体搬迁的程度？），在思想观念上实现“四个转化”（由花钱息事向依法办事转化，由惯性思维向科学决策转化，由一团和气向一腔正气转化，由有水快流向持续发展转化），在发展理念上实现“五个转变”（由产煤业向煤产业转变，由一煤独大向多业并举转变，由小煤窑、小煤矿向规模经营、安全经营的大集团、大企业转变，由单纯追求经济增长向科学发展转变，由少数人得实惠向富民强县转变）。同时建立“三问”机制，通过向上问计于高端，对接中国社会科学院、中国财政部研究所、清华大学、国家行政学院等机构和大专院校，聘请知名专家教授来蔚讲课，指点迷津，聘请14位专家学者为蔚县科学发展顾问，借智借脑，为蔚县发展提供人才和智力支撑。通过向外问计于先进地区，组团赴天津滨海新区、重庆武隆、河南焦作、四川双流、北京平谷、山东临沂等地考察取经，解放思想，开阔眼界，增长见识，启发思路。通过向内问计于群众，组成专题调研组，分别就农业产业化、文化生态旅游等九个方面进行调查研究，深化县情认识和把握，在发展方向上形成了蔚县要发展，必须抓住机遇、走科学发展之路；蔚县要发展，必须摒弃老路、走开放创新之路；蔚县要发展，必须加快转型、走多业并举之路的“三个共识”。
（三）“文化立县”是蔚县在特殊背景下，依托“天时、地利、人和”有利条件，提出的符合县情实际的发展战略。
蔚县发展文化产业具备了天时、地利、人和的有利条件，以此为契机，蔚县把文化产业作为朝阳产业、富民产业、动力产业来培育，进一步确立了文化产业的发展战略。
一是顺应“天时”，抢抓机遇。随着社会发展、历史进步，发展文化产业，成为全球经济社会发展的大势所趋。从1998年文化部文化产业司成立，中央高度重视文化产业的发展，提出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的目标，实施了《文化产业振兴规划》等系列政策，胡锦涛总书记又在今年7月23日中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：“要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。”这些都说明发展文化产业是趋势，是机遇期，也是黄金期。同时，与蔚县转型发展主题非常吻合，我们顺势而为，借势发展，形成了“发展文化产业是战略举措”的共识，向文化要竞争力，向文化要增长点。
二是把握“地利”，深入挖潜。蔚县自身的县情特点、历史基础、资源优势、文化潜力以及文化市场地位，都决定了蔚县用文化来立县是能够立起来的。蔚县文化历史底蕴深厚，是我国迄今为止发现的最早人类起源地之一；是“中华文明的三岔口”，源于河南的“仰韶文化”、源于辽西的“红山文化”和源于内蒙古的“河套文化”在蔚县壶流河流域交汇碰撞；是“三大传统文化”交融地，孕育了以特色农业为代表的农耕文化，以古代国文化为代表的游牧文化，以飞狐古道（太行八径之一）、古城、古堡为代表的军事文化；是“三种特色文化”聚集地，形成了以蔚县剪纸为代表的民间文化、以佛教文化为代表的宗教文化、以狼牙山五壮士班长马宝玉事迹为代表的红色文化。蔚县文化产业基础雄厚，代地“三宝”（代马、代犬、白狐皮）历史上久负盛名，“五朵金花”中的打树花就是历史上蔚县发达的冶铁业的集中体现，雕花也集中体现了蔚县民间精湛的手工技艺水平，具有皇家建筑风格的释迦寺则体现了历史上蔚县建筑工匠的建筑水平已出神入化，陶瓷器、沙器制作历史长达千年。河北省文物局在蔚县一处庙宇内发现的保存完好的清代壁画《百工图》，完整绘制了清代64个行业的产品制作、销售等场景，被称为是清代的《清明上河图》，也充分反映了蔚县当时繁荣昌盛、工艺发达。蔚县文化品牌知名度高，被誉为“河北省古建筑博物馆”，具有各类历史文化遗存1610处、国家级文保单位9处、省保单位30处，文物遗存总量名列全国前茅，在河北省位居第一。蔚县剪纸与苏绣、钧瓷2009年1月10日在北京大学、新浪网等联合主办的“纪念改革开放30周年：中国创意城市文化名片”评选活动中一起荣获“民俗名片奖”，2009年9月入选《人类非物质文化遗产代表作名录》并名列中国剪纸首位。蔚县还拥有国家级非物质文化遗产——拜灯山和蔚县秧歌，省级非物质文化遗产打树花和蔚县古民居建筑艺术等。蔚县文化产品海内扬名，最具代表性的蔚县剪纸，已远销到美国、日本、德国、新加坡等100多个国家和地区。蔚县青砂器、陶器、泥塑等传统手工艺特品，制作工艺精湛、造型雄奇，风格独特，广受欢迎，成为附近县市甚至全国其它省市百姓重要的生产生活资料。对这些资源优势，我们深入挖掘，形成了变“死宝”为“活宝”的共识，为壮大文化产业奠定了基础。
三是凝聚“人和”，强力推进。针对7.14案件后，干部情绪一落千丈的情况，蔚县在召开各种会议中统一认识，在邀请高端讲学中转变观念，在开展实践活动中激发斗志，在进行干部调整中树立导向，在攻坚破难中坚定信心，在理清思路中推动发展，经过近两年来的反复磨砺与锤炼，全县上下人心思稳、人心思变、人心思上、人心思进成为主流。已经把干部思想统一到了汲取教训、痛定思痛上来，统一到了放下包袱、轻装上阵上来，统一到了依法行政、依规办事上来，统一到了保安全、保稳定、保民生、促发展上来，统一到了推动文化产业大发展、大繁荣上来，为文化产业快速发展造就了精神力量。
蔚县因势制宜、因地制宜、因时制宜，坚持把优势发挥到极致，确立了转型发展主题，明晰了实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”四大战略，确立了以剪纸产业为龙头，文化与旅游两大产业相融互促，打造“三名”（历史文化名城、名镇、名村）、“四古”(古村堡、古寺庙、古戏楼、古居民)，叫响“民俗蔚县、非遗大县、休闲体验、影视基地、产业示范”五大品牌，建设文化强县和文化旅游城市的文化产业发展思路。
结茧成蛹——实现五个转变，夯实发展基础
建立“政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理”的经营运作机制，以创新为动力，夯实文化产业发展基础。
（一）坚持规划先行引领，实现由无序到有章的转变。按照科学、可持续发展要求，聘请国内一流的规划单位，高标准、高水平、超前性做规划，力争规划在较长时期内不过时。投资2000多万元，先后编制了蔚县文化产业综合项目可行性研究报告，完成了《蔚县城市发展战略规划》、《蔚县历史文化名城保护规划》、《蔚县国际剪纸艺术中心设计规划》、《蔚县暖泉历史文化名镇古村落保护规划》、《代王城历史文化名镇保护规划》、《北方城历史文化名村保护规划》等，基本形成了完整的文化产业规划体系，为文化旅游产业进一步做大做强树立了风向标。
（二）坚持深挖内涵推动，实现由资源向优势的转变。进一步挖掘文化潜力，推进文化资源优势向文化产业优势转化。一是成立协会。成立了蔚县剪纸协会、拜灯山协会、点杆协会、打树花协会、饮食协会等民俗文化协会，积极挖掘整理民俗故事、人物故事，完善民俗文化内容，编排拜灯山、点杆、打树花等传统民俗活动，举办小吃大赛，编撰《魅力蔚州》系列丛书和《中国剪纸瑰宝——蔚县窗花》、《非物质文化遗产——蔚县剪纸》、《蔚县剪纸》等10多部剪纸专著，夯实了民俗文化的社会存在基础。二是加强基地建设。结合旧城改造和城镇面貌三年大变样，建设文化生态休闲基地、剪纸文化基地、北方影视基地“三个基地”。三是推出农业采摘观光。给农副产品注入文化元素，筹划组织了以“暑期休闲避暑、木瓜鲜杏采摘”为活动主题的蔚县暑期游木瓜杏采摘活动。四是加强文化教育培训。成立了全国第一个剪纸幼儿园、第一个剪纸特色小学、第一个剪纸职校和第一个剪纸剧团，初步形成了幼儿园启蒙教育、小学普及基础知识、中等职业教育学技术创作品三个阶梯式发展教育体系。五是加强申报工作。向上申报了25项省级以上申报材料。其中，2009年9月30日蔚县剪纸被联合国教科文组织批准为世界级非物质文化遗产，列入了《人类非物质文化遗产代表作名录》；蔚州古城正在申报国家级历史文化名城；申报省级地质公园正在加紧做可行性研究报告，最终申报成世界地质公园。通过挖掘文化内涵，蔚县在文化事业发展上取得了一批研究成果，有力地推动了文化产业的深层次发展。
（三）坚持项目载体带动，实现由单一向集群的转变。
项目是文化产业发展壮大的有效载体，我们坚持实施重大文化产业项目带动战略，紧紧依托丰富的文化资源，努力将资源优势转化为产业优势。今年我们精心包装实施了十大文化产业项目，特别是结合新农村建设，加快“三名”“四古”保护与开发，暖泉古镇保护开发项目已累计投资4400万元，完成了树花广场改建一期、王敏书院续建等工程，正以全新的姿态向世人开放；总投资3300万元的国际剪纸艺术中心暨蔚县州衙复建项目正在做主体工程，历史、民俗、煤炭、植物标本等博物馆将配套实施，中国剪纸艺术博物馆将成为蔚县博物馆群的龙头；亿元项目十八堂景区开发规划已通过专家评审；蔚州古城的保护与开发、王喜洞国际滑雪场、玉泉寺景区建设等项目顺利推进；小五台•金河、飞狐峪•空中草原等老景区档次明显提升；投资8000多万元，修建了10条近百公里旅游公路，将小五台——金河景区、飞狐峪——空中草原、蔚县城、暖泉古镇等文化旅游景点连接起来，打造了二日休闲游黄金线路。同时，我们还牵头发起并承办了首届京晋冀“11+3”区域旅游合作（蔚县）联席会议，为促进优势互补、信息交流、强强联合、相互推介，打造区域黄金旅游线路奠定了基础，为文化产业的繁荣发展创造了条件。
（四）坚持举办活动造势，实现由产业向品牌的转变。
蔚县依托现存文化优势，深研文化产业实际，以举办活动为引领，培育年节文化和剪纸文化两大支撑文化产业。一是以成功举办年节活动为引领，大力培育年节文化产业。按照省文化厅将蔚县建成春节名片的要求，大力发展地方年节文化游，叫响“北方年节文化之都、中国春节民俗名片”。2010年“两节活动”期间，开展大型群众社火、焰火晚会18场，大型灯展活动持续20余天，全县22个乡镇举行社火表演、焰火晚会、戏剧演出等群众喜闻乐见的文娱活动480多场，首次推出了大型《蔚县印象》系列表演作品《打树花》，媒体用“中国式狂欢节”为题描述活动的精彩。创造了历年来春节接待游客最多、影响力最大、效益最高的佳绩，形成了“五万人次观点杆、十万人次赏树花、百万人次看社火”的空前盛况，标志着蔚县拉开了打造年节文化产业的帷幕。目前，暖泉镇打树花作为年节文化的代表，开始走政府主导、市场化动作之路，在节假日进行常态化表演。二是以成功举办首届中国剪纸艺术节为引领，大力发展剪纸产业。依托蔚县剪纸业已形成的市场优势，做大做强剪纸产业，叫响“世界瑰宝•蔚县剪纸”品牌。蔚县借2009年蔚县剪纸被列入《人类非物质文化遗产代表名录》和蔚县剪纸与苏绣、钧瓷一起荣获“民俗名片奖”的机遇，在2010年8月1日成功举办了首届中国剪纸艺术节，期间包括29位国际友人、50余位副厅以上嘉宾在内的近千名嘉宾，来自26个省、市、自治区和新疆建设兵团的41家剪纸传承地的剪纸艺术家，国内外百家新闻媒体记者汇集蔚县，顺利完成了高层论坛、山花奖评奖暨艺术节颁奖等八大活动，并授予蔚县省文化产业示范基地称号。特别是中国剪纸第一街首开先河，是中国第一条集交易、展览、制作为一体的专业剪纸街，汇集了43名大师的657幅作品与蔚县剪纸争奇斗艳，达到了“小规模、高规格，低成本、大影响，小剪纸、大品牌，小作坊、大产业”的效果。为了推动艺术节的顺利召开，前期在6月份分别顺利完成第二届中国农民艺术节蔚县剪纸展和中国摄影家杂志蔚县站大PK活动。目前，我们已经制定完善了中国剪纸第一街的优惠政策，为建成全国剪纸交易中心提供了保障。通过两项活动的顺利开展，蔚县基本形成了年节文化和剪纸文化两条腿走路的文化产业发展新格局。
（五）坚持舆论宣传突破，实现由被动向主动的转变。先后在旅游卫视播放了《文明中华行--蔚州印象》专题片，在《乡土》栏目播放了《疯狂的铁水》专题片，在中央十频道大型电视文献片《古县探秘》中播放了《蔚县剪纸戏中来》专题片，在中央电视台十一频道《戏曲采风》栏目播放了蔚县秧歌的传承与表演；在北京时报、北京晚报、北京青年报、北京娱乐信报、新京报、北京晨报、燕赵都市报等新闻媒体都进行了相关文化产业的报道，提升了蔚县文化产业的知名度。特别是成功召开了首届中国剪纸艺术节新闻发布会，蔚县剪纸亮相中国大剧院和世博会，新编秧歌民间故事剧《剪纸谣》，在“洪生杯”第八届河北省戏剧节上一举夺得优秀剧目奖（一等奖），进一步扩大了蔚县的对外影响力，重塑了蔚县的良好形象，带来了人流、信息流、资金流和项目流，仅艺术节期间，就签约合作项目17项，总投资达25亿元。
破茧而出——提升发展水平，助力产业腾飞
继续完善文化产业发展思路，突出五大主题，坚持六个结合，实现六个统筹，进一步明确发展方向，构建“淡季不淡、一年四季赏文化”的文化产业发展新格局。
（一）突出五大主题
1、依托蔚县剪纸业已形成的市场优势，大力发展剪纸文化。放大首届中国剪纸艺术节效应，继续承办国际剪纸艺术节，以国际化的水准建设中国剪纸艺术博物馆，举办国际剪纸高层论坛，将中国剪纸第一街扩大规模建成国际级的剪纸交易、展示、研创平台，铸造民族文化品牌，打造世界剪纸部落。
2、依托丰富的民俗文化优势，大力发展年节文化。依托“剪纸、蔚县秧歌、拜灯山、打树花、蔚州社火”五大民俗文化优势，制作印象系列精品，结合丰富多彩的群众活动，实现常态化表演，与旅游业协调发展，打造“北方年节文化之都、中国春节民俗民片”。
3、依托自然形成的海拔落差及丰富的自然资源优势，大力发展雪文化。依托华北最高峰小五台山形成的巨大落差和丰富的森林和雪资源，建设国际标准的滑雪培训基地，成为北京、天津等大城市的冬季休闲娱乐中心。
4、依托丰富的地热资源优势，大力挖掘温泉文化。蔚县地热资源丰富，含有多种对人身体的益的矿物元素，蔚县暖泉古镇由此得名，40——70℃热水一年四季涌动漫流。依托这种优势，建设温泉宾馆群，成为京西最大疗养基地。
5、依托保存较好的三名四古遗存优势，大力挖掘古建文化。充分发挥“河北省古建筑博物馆”作用，打造蔚州古城、暖泉古镇两个名城名镇中心，建设蔚州•中国辽金元明清古建博物院，叫响“千年蔚州、七朝文城”。
（二）坚持六个结合
1、近期目标与长远目标相结合。准确的目标定位既是文化产业的发展方向，也是发展壮大文化产业的动力。但是必须把近期目标与长远目标结合起来，有地放矢地、分步地发展文化产业，逐步增强信心，发生由量到质的转变。蔚县依托资源优势建成文化产业强县，坚持把近期目标与远期发展目标结合起来，先实现近期目标：将蔚州古城申报成为国家历史文化名城、建成中国第一个县级博物馆群、打造堪于《印象丽江》媲美的《打树花》系列演艺精品、建成国家级文化产业示范基地；再实现远期目标：10年时间把小五台山建成京西胜境云台山、10年时间把蔚州古城建成北方的丽江古城、10年时间把暖泉古镇建成河北的平遥古城。
2、思想解放与素质提高相结合。一种文化消费市场的形成，不是与生俱来的，必须解放思想、提高素质，通过扩大特色文化教育和培育，引起人们对文化产品的兴趣，潜移默化地提高市场的认可度，形成大规模的消费群体。蔚县形成特色文化产业品牌，也必须转变观念，提高全民素质，将剪纸文化、蔚县秧歌等民俗文化推广出去，在建成剪纸幼儿园、剪纸小学、中等职业学校的基础上，筹划建设中国第一个剪纸大学，在全国形成良好的剪纸文化基础，形成巨大的剪纸消费市场。
3、规划包装与招商引资相结合。实现资源向产业的转变，既要加大规划力度，将资源包装成可供操作实施的项目，又要加大对外招商引资力度，实现借鸡下蛋，以大投资推动大发展。蔚县在完善打树花表演的基础上，全力打造拜灯山和点杆两处表演作品，推进蔚县秧歌、民间说唱等演出项目的市场运作和精品包装。推出暖泉古镇和蔚州古城两个亿元以上超大项目，和草沟堡滑雪项目、十八堂景区、湿地公园等一批40亿旅游项目，通过引进河北建设、北京商络等大集团、大企业实现高起点、高标准建设。
4、利用政策与完善政策相结合。既要充分利用国家、省、市关于推进文化产业发展的政策，顺势而为，借力发展；又要制定有利于优惠激励措施，保证外商引得来、留得住，促进文化产业大发展、快发展。蔚县继续抓住国家支持文化产业发展的《文化产业振兴规划》等政策，以及胡锦涛同志关于“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略……繁荣文化市场，增强国际竞争力”等重要讲话精神，以及省文化产业政策，推进文化产业发展。同时，还要继续完善针对中国剪纸第一街的优惠政策，制定文化产业及旅游产业专门优惠政策，推进文化产业不断壮大发展。
5、保护传统与技术创新相结合。传统文化、民俗文化、历史文化、古建筑文化都是历史的见证，保护是重中之重。把单纯保护向保护与技术创新并重转变，通过保护传统技艺，积极融入现代科技、创新创意等高科技手段，增强传统文化遗产的社会存在基础，持续增强传统文化的活力。蔚县剪纸传统作品以花鸟鱼虫、十二生肖、脸谱为主，为了激发传统产业活力，要在作品上进行创新提高，追寻新的文化元素，引进电脑绘图等高科技手段增强蔚县剪纸的研创环节力度，扶持新写实主义套色剪纸等创新作品，开辟新的剪纸技法，发展文化创意产业。
6、差异发展与区域合作相结合。就是要把差异性与开放性相结合，既要突发展具有本地优势的特色文化产业，实现差异化发展；又要与周边合作发展，形成优势互补的区域合作发展体系，实现共荣、共享，共同发展。蔚县坚持全局视角的开放原则，坚持跳出蔚县看蔚县，立足区域看蔚县，放眼全国看蔚县。从区域发展、县域动向、经济转型、地方目标等方面整体性地研究蔚县。把全国旅游业大环境与蔚县经济、社会、文化、环境的发展联系起来，形成体系规划，实现体系化目标，发展特色文化产业，增强吸引力、紧扣衔接力、强化整合力等综合实力。
（三）实现六个统筹
1、企业文化与文化企业相统筹。企业文化是指企业全体员工在长期的发展过程中所培育形成的并被全体员工共同遵守的最高目标、价值体系、基本信念和行为规范的总和。简单的讲就是企业成员共同的价值观念和行为规范。一个没有企业文化的企业也是没有前途的企业。文化企业是指利用自身优势，挖掘其文化价值，与文化产业相结合，创新新的发展形式的企业。发展中要把企业文化与文化企业统筹发展，把企业文化、企业品牌做成文化产品、文化产业。蔚县把企业文化建设与发展旅游结合起来，新辟了燕云酒厂酿酒工艺展示、定方机械火车配件制作过程展示一日游，提高了产品附加值。下一步打算把煤炭企业、特色农业企业、风电企业等企业文化与发展文化产业相统筹，开发出企业文化观光游。
2、市场文化与文化市场相统筹。市场文化是经过长期发展，而形成具有市场本身特色的一种特质文化，是一种成熟的能提升魅力形成品牌的特殊文化。而这里所说的文化市场是狭义的文化市场，是指和市场定位相匹配的文明的、具有文化内涵的文化市场。市场文化和文化市场相统筹就是要把市场形成的特色文化与市场的文化内涵结合起来，提升市场品位，打出市场品牌。蔚县有剪纸、小杂粮、煤炭等特色产品，要大力培育市场文化与文化市场，建成全国最大的剪纸交易展览市场、全国最大的小杂粮市场、现代煤炭交易中心，提升蔚县的知名度。
3、文化产业与特色农业相统筹。发展文化产业不能就文化说文化，而应不断延伸扩展文化外延，把文化元素注入相关产业，特别是特色农业，国内许多省市地方都把发展农家乐、特色农业观光作为重要发展方式，与文化产业起到了相互促进的作用。蔚县农耕文化可以追溯到新时器时代，当时人们就种植着中国最早的农作物粟和黍。蔚县是连接中原与游牧民族的重要通道，形成了特殊的种植习惯和不同的农作品种。现在蔚县形成以杏扁、烟叶、蔬菜、中药材、小杂粮、畜牧、食用菌为主导的七大优势，并获得了中国仁用杏之乡、河北省优质仁用杏基地、河北省第一烤烟大县等称号。在特色农业发展中注入文化元素，以农家乐、特色农业观光、采摘节形式，形成文化产业发展的新形式。
4、文化开发与城市建设相统筹。在文化开发过程中，要结合实际情况，与城市建设相统筹，增强城市文化内涵，提升城市形象，提高城市竞争力。蔚州古城拥有众多的古建遗存，国保单位就有6家。在城市建设中，坚持把文化开发与“三年大变样”相统筹，以“点”为突破口，用“线”将点点相连，最终成片，进行旧城改造，逐步变办公区为商业繁华区，变商业繁华区为文化旅游区、变文化旅游区为特色旅游产品展览、交易区，并利用国保单位，建成历史博物馆、民俗博物馆、煤炭博物馆、小五台山自然博物馆等中国第一个博物馆群，申报成国家历史文化名城。
5、宣传推介与节庆活动相统筹。宣传推介是文化产业发展的关键，而举办节庆活动是宣传推介中重要的形式。在发展文化产业中要把宣传推介与节庆活动统筹起来，既注重面的宣传，又注重点的宣传，以追求最大的宣传效果。蔚县在利用平面、网络、电视等众多媒体宣传的同时，更注重活动的巨大影响力，先后举办了年节文化、首届中国剪纸艺术节、采摘节、中国摄影大PK等一系列活动，有力地扩大了蔚县的影响和知名度。下一步蔚县将积极筹划国际剪纸艺术节、全国摄影大赛、登山节、杏花节、采摘节等，以节为媒，传播友谊。
6、龙头企业与基地建设相统筹。文化实现产业化发展，要有两个条件，一是发展龙头企业，二是实现企业集群发展，也就是加强文化产业基地建设，既要重点突破，又要集团跟进。蔚县以建设剪纸集团为龙头，建设中国剪纸第一街和南张庄两处剪纸基地，推动剪纸产业化；以暖泉古镇景区为龙头，依托三名四古古建遗存，打造中国影视基地、美术基地、教学基地，推进文化创意产业化；以小五台•金河景区、飞狐峪•空中草原景区为龙头，打造旅游休闲体验基地，推进旅游产业化；以蔚县剧团为龙头，打造文化演出精品基地，推进民俗文化产业化。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。蔚县将乘国家推动文化产业发展之东风，高举“文化立县”大旗，乘风破浪，开创出一条以文化为引领，多业并举，强势发展之路。