欠发达地区统筹城乡发展的探索与实践 [复制链接]

统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求。涿鹿县作为河北省首批统筹城乡发展试点县，坚持规划先行、产业支撑、城市带动、农村繁荣，全县形成了以县城为龙头、带动中心镇，依靠中心镇带动和辐射农村发展的新格局，探索出一条欠发达地区统筹城乡发展的“四步曲”。 n."XiXsN  
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　　第一步，做规划。规划是城乡建设和发展的“蓝图”，具有基础性、先导性和根本性作用。涿鹿县积极落实“统筹发展、规划先行”的指导方针，聘请国务院发展研究中心专家帮助编制了《2010——2020涿鹿县统筹城乡发展战略规划》。城乡空间布局，按照“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”的发展思路，将全县 373个行政村规划为“1个中心区（县城）、6个中心镇、89个中心村或社区”，到2012年，全县城镇人口由目前的8万增长到15万，城镇化率达到44%，新民居建设改造率达到27.5%。城乡功能分区,按照“保供给、惠民生、促统筹、增后劲”的基本思路，针对自然资源和产业布局特点，有效整合城乡资源，全面提高整个区域经济发展的协调程度。 n."XiXsN  
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　　第二步，做产业。产业发展是破解城乡发展内生动力不足的根本途径，是城乡发展的根本支撑点。涿鹿县始终把产业发展作为经济发展的核心之举。一是产业项目带动发展。培强高新科技信息、机械装备制造、食品加工、文化旅游服务、化工和矿产品精深加工五个类型企业，重点围绕三祖文化产业、葡萄产业、桑干河环境治理、路网建设、山区饮水工程、节水农业、林业和赵家蓬区脱贫致富八个方面争跑项目。二是创优产业发展平台。目前，园区面积扩大到了20平方公里，入驻企业累计达到55家。三是推进农业产业化。形成三个农业主导产业区及“产—供—销”完整发展链，全县农业产业化率达到77.1%。 n."XiXsN  
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　　第三步，做城市。城市是农村发展的依托，统筹城乡发展过程中具有“龙头”作用。涿鹿县牢牢抓住城市建设这一县域经济发展的重点，带动辐射农村的全面发展和繁荣。以“三年大变样”为契机，提升城市承载力。通过对城市资源、区位、产业、市场等因素综合分析，将县城10年规划在原来4.5平方公里的基础上，拓展到30平方公里，人口的承载能力也达到20万人，确立了京西“文化宜居县城”的战略定位。 n."XiXsN  
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　　第四步，做农村。农村是统筹城乡发展的重点，统筹城乡发展过程中处于“基础”地位。涿鹿县始终把改善民生贯穿于发展全过程，重视提升人民幸福指数，让普通百姓尽享改革发展成果。一是加快新民居建设。重新调整了新民居建设三年规划，目前，57个新民居建设村，联建村占实施总数的86%，预计总投资可达6.2亿元，9个联建村和4个省级示范村正顺利推进，完成投资2057万元。二是加快中心镇建设。全县将建成矾山、张家堡、五堡、大堡、河东、大河南6个中心镇。三是城乡等值发展。建立进城务工农民子女就学机制，发展农村卫生服务体系，落实城乡最低生活保障，建立健全县乡村人力资源就业服务网络，发展创业实体7家。